关于边境旅游试验区的调研报告

问：广西防城港边境旅游试验区

1. 答：法律分析：广西防城港边境旅游试验区由国务院于2018年4月同意设立，旨在通过强化政策集成和制度创新，推进沿边重点地区全域旅游发展，打造边境旅游目的地，对全迅缺国旅游业的改革创新发挥先行示范作用。
   法律依据：《内蒙古满洲里、广西防城港边境旅游试验区建设实施方案》一、基础条件
   （一）区位优势突出。满洲里位于内蒙古呼伦贝尔大草原的西北部，北接俄罗斯，西邻蒙古国，是一座“荟萃三国文化、尽显口岸风情”的边境旅游城市，素有“东亚之窗”美誉。全市总面积732平方公里，居住着汉、蒙、回、俄等23个民族，人口约30万。满洲里是欧肢昌悉亚大陆桥重要战略节点，对内背靠东北三省，与环渤海地区相通，经济腹地辽阔；对外西联俄罗斯西伯利亚大铁路直通荷兰鹿特丹，所经路线是俄罗斯人口最多、资源最富集的地区，经济地理条件优越。
   （二）旅游资源富集。满洲里拥有融草原文明、红色传统、异域风情为一体的口岸文化，是一座城景一体、中西合璧、特色鲜明的魅力城市。满洲里是全国文明城市，呼伦贝尔大草原、红色国际秘密交通线遗址、国门景区、套娃景区、冰雪节等享誉盛名。满洲里口岸落地签证、口岸历乎团体旅游签证、边境旅游异地办证、边民互市贸易等政策落地实施，口岸年出入境人数超过180万人次，年接待俄罗斯入境旅游者占全国30%左右，居中俄沿边口岸之首。
   （三）旅游交通便捷。满洲里航空、铁路、公路立体旅游交通格局已经形成，国际航空港可达国内20多个城市和俄、蒙6个城市，年进出港旅客超过50万人次，是欧亚大陆桥上我国境内重要快捷的交通枢纽。铁路开通了满洲里至北京、呼和浩特、哈尔滨、大连等20多个城市的旅客列车和42条中欧班列线路，辐射国内外180多个城市。公路口岸年通过能力达1000万人次、100万辆次，并开行了至18个国内外城市的客运班车。

问：为什么要设立边境旅游试验区？

1. 答：我国陆地边界线总长2.2万多公里，与14个国家接壤。加快边境地区开发开放，对于形成全方位开放新格局，促进区域协调发展、构建和谐稳定周边，具有重大战略意义。
   我国边境地区旅游资源独具特色、十分丰富，发展旅游业具有得天独厚的条件。经过改革开放近40年发展，边境旅游已逐步成为与出国旅游、港澳台旅游并驾齐驱的三大出入境旅游市场之一，对扩大入境旅游发挥着越来越重要的支撑作用。
   我国边境旅游发展虽取得一定成效，但依御尘喊然面临一些制度性发展瓶颈。比如，边境旅游管理体制机制相对滞后；边境旅游产业发育不镇野充分，部分边境旅游线路老化，游客在边境地区停留时间短、消费少，一些边境地区至今没有摆脱“旅游通道”的尴尬局面；部分边境地区出入境不够便利，人员车辆互通水平仍然有待兄歼提高等。
   为有效解决上述问题，《 中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策”。《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》提出，强化政策集成和制度创新，研究设立边境旅游试验区。
   边境旅游试验区建设是全面深化改革的重要内容，是推进“一带一路”建设的重要支撑，是兴边富民的重要内容，是促进沿边地区由旅游通道向目的地转变的重要手段。

问：设立边境旅游试验区有何意义?

1. 答：据报道，边境旅游试验区塌大雀建设是全面深化改革的重要内容。边境旅游试验区是国家层面确定的唯一以改革为指向的旅游业发展重点区域。
   报道称，在经济新常态和开放新格局背景下，在国家层面设立边境旅游试验区，目的在于通过强化政策集成和制度创新，推进沿边重点地区全域旅游发展，打造边境旅游目的地，从而对全国旅游业的改革创新发挥先行示范作用。
   随着“一带一路”建设不断深入，沿边地区在促进人员和经济要素自由流动、资源高效配置和市场深度融合方面的作用日益增大。旅游业通过游客之间的双向流动为彼此扩大消费市场，团早较易形成双方国家利仿没益的最大公约数。
   边境旅游试验区建设是促进沿边地区由旅游通道向目的地转变的重要手段，设通过打造核心旅游吸引物，丰富旅游产品体系，强化旅游基础设施等产业支撑能力，吸引更多游客留下来消费，有利于实现沿边地区由出境旅游通道向旅游目的地的转变。