车船使用税改革势在必行

一、车船使用税改革势在必行（论文文献综述）

张静鑫^[1]（2019）在《新能源汽车税收优惠政策及其效果研究》文中研究说明随着我国经济发展由高速发展转向高质量发展,经济发展步入新常态,国家战略性产业均面临着更高标准的要求。从汽车产业来看,作为国家战略性产业之一,对国民经济具有重要的影响。但是传统燃油汽车对能源需求量巨大,而我国能源对外依存度较高,导致我国的能源安全存在一定的风险;同时目前国际政治经济因素不稳定、原油价格变动频繁等现实情况,进一步加剧了国家面临的能源风险;另外由于过去高速发展阶段生产消费方式的影响,导致我国生态环境面临着严重的挑战,因而需要调整产业发展方式,实现绿色经济的发展要求。综合以上我国的现实状况,汽车产业加速产业结构转型势在必行,而新能源汽车产业的发展无疑是该产业转型发展的关键所在。目前来看世界范围内新能源汽车产业发展的时间并不长,传统燃油汽车依旧占据绝对的市场份额,新能源汽车产业未能实现迅速的结构升级,我国的新能源汽车产业也没有完全达到世界领先水平。因此,政府需要出台更为有效的产业激励政策,促进新能源汽车产业的快速发展。政府为鼓励新能源汽车产业发展,出台了一系列的财政优惠政策。其中税收优惠政策作为重要的政策工具之一,能够发挥引导产业结构升级的积极作用。税收优惠政策的出台一定程度上促进了新能源汽车产业的发展,但随着产业发展阶段的不断调整,相关税收政策不再符合产业发展的要求,因此需要不断完善产业税收激励政策以满足汽车产业的持续发展要求。本文共分为五个部分:第一部分为导论。第二部分为新能源汽车税收优惠必要性的理论基础,从新能源汽车产业发展的历史进程进行切入,并以可持续发展理论、市场失灵与政府职能和产业发展等作为理论基础,明确了政府出台税收优惠政策引导新能源汽车产业发展的必要性。第三部分为新能源汽车产业税收优惠政策分析,阐述了汽车产业及新能源汽车产业适用的税收政策的种类和政策内容,实施税收优惠政策后新能源汽车产业的发展状况以及该产业税收政策中可能存在的问题。第四部分为研究税收优惠政策对新能源汽车企业研发投入的影响,利用多元回归模型实证分析税收优惠对新能源汽车企业研发投入强度的影响,通过回归结果得出以下结论:我国目前的税收政策对新能源汽车企业的研发投入具有显着性的促进作用,税收优惠能够激励新能源汽车企业研发投入的增加,有利于促进新能源汽车企业创新能力的提高,实现政策目标。最后一部分,在激励我国新能源汽车产业发展方面提出一些税收政策相关建议,希望能够促进新能源汽车产业快速发展,提高我国在该产业的国际竞争力。

刘时锋^[2]（2019）在《我国行为税系历史演变研究 ——始于中华人民共和国成立》文中研究表明新中国成立至今,我国行为税税系的税种一直处于动态的变化之中,现在的趋势是行为税税系的税种不断消减。行为税自诞生以来共出现13个税种,而今仅剩下3个通说的行为税税种,包括印花税、城市维护建设税和环境保护税,船舶吨税和证券交易印花税尚处于税种争议之中。行为税的这一变化、发展跟税及税法的定位息息相关。2013年十八届三中全会把财税体制改革提升到“国家治理”的战略高度,并赋予了“国家治理的基础和重要支柱”的特殊定位。从经济法语境来说,行为税是宏观调控的手段。十八届三中全会后,税不仅仅是宏观调控的手段,税（财税）是国家治理的基础和重要支柱,宏观调控是税的派生功能。目前的市场经济阶段,作为派生功能的宏观调控发挥越来越少,自然以宏观调控为主要功能的行为税自然就消减了。行为税的产生、发展、衰弱的过程,我们可以看到这是任何税系历史发展的必然规律,通过研究这一变化过程为今后税法理论的调整,税法结构、体系的完善,从理论及实证上作出贡献。本文的研究目的通过梳理行为税系的历史沿革,并以实证分析和理论分析展现行为税系的全貌,为行为税系的改革提供新的思路,也为我国税收法律体系的完善尽一份绵薄之力。关于本文的研究方法,本文主要采用文献研究法和比较分析与实证分析相结合的方法。本文的突破性及创新点就在于切入点的创新——从历史演变视角进行切入,同时推进性地论述行为税的地位问题,并对行为税税收法律体系的完善提供建议。国内目前尚未有学者从该角度专门对行为税税系整体进行研究,本文的研究弥补了这一学术的空白。本文以我国行为税的历史沿革为主要研究内容,包括三大部分:第一部分是我国行为税历史沿革之实证展示,笔者主要从1949-1978年、1978-1993年、1994年至今三个大阶段进行探讨,其中1949年-1978年时期又具体细分为过渡阶段时期行为税制度（1949-1956年）;社会主义计划经济时期行为税制度（1956-1976年）。每一阶段都结合其社会背景并通过实证研究方法对其历史沿革给予全面的展示。第二部分是我国行为税历史沿革之实证分析。笔者同样分成四大时期对行为税历史沿革进行集中性地分析。包括行为税系下各个税种的开征、取消、废除、暂停征收、重新开征的原因进行系统地分析,以及各税种上述情况的效果及造成的影响进行分析。最后,对这四大时期行为税制度进行概括性总结。第三部分是我国行为税变化、发展之理论分析,具体分为两大板块:1.我国行为税地位之探讨,本板块主要包括三小节,我国行为税之地位、我国行为税之功能与我国行为税地位之弱化。我国行为税之地位该节中论述我国税收法律体系及行为税在我国税收法律体系中的地位;针对我国行为税之功能一节,笔者从对财政的贡献和行为税的调节功能进行分析;对于重点小节——我国行为税地位之弱化,笔者选取经济体制改革和财税体制改革以及行为税自身定位对其地位的弱化展开论述。2.我国行为税税收法律体系之完善,本版块主要包括四小节,我国行为税之性质、现行行为税税种、税种归属争议和行为税改革之建议。通过论述行为税的特征和定位对其性质有一个准确的定性;笔者认为现行行为税税种包括印花税、城市维护建设税和环境保护税;处于争议中的税种包括船舶吨税和证券交易印花税,笔者认为船舶吨税应归属行为税系,至于证券交易印花税应进行实质性地变革,并最终成为流转税系的一类税种。笔者对于行为税系的改革提供了一些建议,具体而言,1.目前阶段,行为税系无法被其他税系取代或替换,应在保留该税系的前提下进行本税系法律体系的完善;2.将城建税独立出来,赋予其独立属性并使其成为地方主体税种,为完善地方税体系作出应有的贡献;3、印花税与证券交易印花税均应保留,理清其内在联系并完善税制。本文的核心观点及结论。本文的核心观点是行为税系是我国存在的四大税系之一,尽管其地位有所衰弱,宏观调控和财政职能的发挥空间也已经存在明显的瓶颈。但就现阶段来说,行为税系仍应保留,而不宜盲目地予以合并甚至简单地将其废除。本文的结论与核心观点是一脉相承的。行为税系在保有的这一基本前提下,明确其性质和现阶段的定位,对其税系结构进行进一步的调整和完善,即厘清该税系下税种的归属问题,除了通说认为的没有争议的税种,针对处于争议状态下税种,厘定其性质及特征下对其税系归属进行重新界定,为行为税系的改革从理论及实证层面作出一定的贡献。本文的不足之处。学术界对于行为税的研究尚不充分,关于该方面的资料、文献都较为欠缺,这是笔者认为在研究行为税与论文写作中最大的障碍。其次,笔者外语能力有限,无法通过阅读并翻译国外的大量文献,而将我国独有的行为税系与国外进行比较研究。最后,笔者对行为税系的研究仍不是很细致、深入,希望后续的学者和仁人志士能进一步的研究,为完善行为税税收法律体系作出自己的贡献。

陈思含,陈冲^[3]（2018）在《浅议我国环境税收制度的发展现状及完善对策》文中指出环境污染作为全球面临的共同问题,已引起了各国政府的普遍关注,实施环境税则是现阶段最有效的解决措施。通过介绍环境税的内涵及分类,分析了中国环境税收制度的发展现状及存在问题,认为中国现行的环境税制有结构功能单一,征收范围狭窄等弊端;在此基础上,对我国环境税收制度的完善提出了建议,期望可以从立法、税率、政策、管理等多角度构建中国特色的环境税收体系,实现环境和经济的可持续发展,从而助力社会主义生态文明的建设。

庞健琦^[4]（2010）在《我国环境保护税收制度现状及完善对策研究》文中指出本文主要研究我国现行的税收手段对环境的影响,以及怎样通过税收手段来治理环境污染、优化生态环境。阐明解决环境污染问题必须通过政府发挥干预作用,而不能仅仅依靠市场来自发调节,因此环境税制的建设和完善作为政府干预的重要手段具有举足轻重的地位。本文综合研究了环境税收制度的建立和完善问题,并对理论与实践进行了综合分析。首先在第一章对环境问题进行概述,介绍环境污染问题的产生、环境污染面临的问题;介绍了国际国内对环境经济政策的研究成果。第二章介绍了环境税的概念和特征,又从法律方面阐述了环境税的法律构成,最后概括了环境税的主要构成和环境税制的意义。第三章先分析了我国现在的环境生态现状,然后详细介绍了现行税收体制中与环境相关的各税种实际实施情况,最后分析了我国在环境相关税收中存在的不足。第四章介绍了OECD国家在环境经济政策上的实践与经验,又对美国德国等先进国家的环境税体制分别作了分析介绍,最后通过对先进国家的环境税制分析得出对中国通过环境税制度治理环境问题的启示。第五章先分析了我国建立环境税收制度的必要性,并对环境税制设立的总体思路提出了个人的理解,然后又确立环境税收的基本原则,最后提出了建立和完善我国的环境税收制度及需要改革现有税收体系中的个别税种又需要研究开征新的专门的环境税种。在本文的结尾部分,对全文进行了概括,并讨论了一些环境税收制度不尽如人意的方面,并建议要与其它制度相结合而使用。

胡绍雨^[5]（2010）在《清洁发展目标下和中国公共财政优化研究》文中指出以追求经济快速增长为目标的传统工业文明在带来经济飞速发展、人们物质生活水平大大提高的同时,也以惊人的速度消耗全球的自然资源,排放大量的废弃物,使人类与自然的关系日益恶化,严重威胁着人类的生存与发展。中国作为一个发展中的大国,也面临着经济发展与环境保护的两难问题。新中国成立60年来,我国经济得到了长足的发展,综合国力显着增强,尤其是改革开放以来,中国经济持续快速增长,目前经济规模已跃居世界第二位。但是在取得巨大经济成就的同时,中国也付出了沉重的环境代价。目前,环境污染日益严重：重要河流、湖泊、城市空气均遭受不同程度的污染,工业固体废物、城市垃圾的数量在增加,土壤污染危及人类健康。生态破坏问题更为突出,自然资源短缺,水土流失、土地沙化、湿地破坏日益严重,天然草原退化,生物多样性锐减。据有关专家测算,因环境污染所造成的经济损失已经达到当年GDP的10%以上,这对我国本身已很脆弱的环境承载力造成了巨大的威胁。在这种情况下,如何更为合理和有效地利用资源,减缓资源消耗和污染排放,走一条经济与环境相协调的清洁发展之路,就成了我国工业化和现代化进程中面临的重大课题。本论文立足国情并借鉴国外先进经验,运用规范分析与实证分析相结合,定性分析与定量分析相结合,横向比较和纵向比较相结合,多学科交叉的研究方法,从当前经济增长中面临的环境问题出发,分析我国环境问题的成因,提出必须走经济发展与环境保护相协调的清洁发展之路。在全面探讨清洁发展与公共财政关系的基础上,重点研究如何设计、调整有助于推动中国清洁发展的环境税收、排污收费等财政收入政策,以及相关联的财政预算、财政环保投资、财政科技支出、政府转移支付和政府绿色采购等财政支出政策,由此提出了环境财政框架,并探讨了各环境政策的监督与协调问题。全文除导论部分外,正文内容划分为六章。第一章为本文的理论综述与评析部分,在大量文献阅读、研究基础上,梳理并回顾了涉及经济增长与环境保护,经济增长与财政政策以及财政政策与环境问题等重要关系的国内外经济学家的主要研究成果,并且有针对性地进行了简要评析。第二章,重点研究公共财政与清洁发展的相互关系,阐明公共财政介入清洁发展的理论基础。首先,从我国经济发展与环境压力出发,用具体统计数据分析我国环境质量的现状,并从市场失灵方面分析我国环境问题的成因。然后,对现行的环境政策分类方法和治理手段选择等进行比较研究,在对“科斯手段”和“庇古手段”进行较为深入的研讨之后,全面阐释财政政策推动清洁发展的重要作用。第三章,具体研究旨在有效推动清洁发展的财政收入政策,从绿色税收和排污收费两个方面进行详细考察。通过研究绿色税收的内涵与作用、绿色税收政策的国际比较,结合我国绿色税收的实施状况,对我国环境税的“双重红利”效应进行了实证检验。基于此,明确我国绿色税收之优化设计方向,就如何改革我国排污收费政策,如何设计我国资源与环境保护的优惠政策提出相关建议。第四章,具体研究有助于促进清洁发展的财政支出政策,在对典型国家公共财政的环境投资政策进行比较研究,以及深入考察此类财政投资的经济增长和环境效应基础上,就如何优化有特色的我国财政预算支出、财政环保投资、财政转移支付、财政科技支出和政府绿色采购支出等问题,提出具体的措施建议。第五章,重点研究基于清洁发展的财政政策创新问题,即构建环境财政体系框架,探讨促进清洁发展的绿色财政监督机制与其它环境政策的协调机制。第六章总结了本文研究的主要结论并对有关政策调整效果做一般性展望。本论文的主要创新之处是：（1）在比较国内外环境税收政策的基础上,系统分析了推动中国清洁发展的绿色税收政策框架,并且实证检验了环境税的“双重红利”在我国的适用性。具体来说,一是为了检验环境税收之改善环境质量的第一重红利,对我国准环境税与污染物排放的相关性做了实证检验；二是为了检验环境税收之促进就业的第二重红利,分别对我国准环境税与经济增长、经济增长与就业增长的相关性做了实证检验。（2）环保投资是出于保护环境的目的而进行的投资,除环境效益外,还包括经济效益和社会效益。为了分析环保投资对清洁发展的影响作用,本文首先从理论上分析了环保投资对经济作用的机理,并建立了环保投资的效益模型；其次,通过对环保投资和经济增长的相关性分析和协整分析,实证检验了我国环保投资对经济增长作用的现实关联性。（3）在我国同一研究领域中,本文率先设计了由环境财政预算、环保投融资、环境财政转移支付、环保资金监管等构成的环境财政体系框架,并提出了财政环保投资支出政策以治理环境污染为主,资源环境税收政策以预防环境污染为主的财政政策思路。本论文研究了清洁发展目标下的中国公共财政优化,是在众多前人研究成果基础上进行的研究拓展和深化,但由于时间、本人能力有限,以及资料、数据、信息收集等主客观条件的限制,本论文的研究在经济指标的选取、第一手资料的获取以及针对现实问题的实证分析等方面都有待进一步的深入研究和探讨。

左晓龙^[6]（2010）在《绿色税收理论及我国绿色税制体系的构建》文中进行了进一步梳理对环境造成污染这种具有外部负效应活动的治理,可以有直接管制、财政补贴、发售污染权以及征收环境保护税（污染税）等种种经济手段,但在市场机制下并非每种手段都能发挥作用,相比较而言,政府对造成环境污染的行为者征税,是一种最佳的经济手段。本文认为通过实施绿色税收,对抑制污染环境行为、促进资源环境的合理利用,具有较大的理论和现实意义。论文从探寻绿色税收制度理论依据的基础上,分析总结了发达国家实施绿色税收制度的经验及启示,进一步明确了构建我国绿色税制体系的必要性,重点探讨了构建绿色税收制度体系的设想,并从如何分步骤渐进式构建绿色税收体系,以及如何加快现有税收制度体系绿色化进程的层面,提出构建中国绿色税收制度体系的保障性对策建议。通过研究本文认为,绿色税收的优势在于,它虽然不是政府保护环境的唯一手段,也非尽善尽美,但确确实实是政府可以选择的一种较好手段,具有积极的效应。我国现行税收政策已经形成了鼓励资源节约、保护环境、限制污染的政策导向,与政府的收费制度和排污许可证制度、财政补贴政策等其他有关措施相配合,在减轻或消除污染、节约和合理利用资源、加强环境保护、促进我国可持续发展方面发挥了积极的作用。同时我们也应该看到,我国目前尚未构建起真正的绿色税收体系,对环境保护的调节力度不够,需要进一步加强。绿色税收体系不是一个单一的税种,而是由多个税种构成的体系。在此基础上,本文明确了绿色税收和绿色税制体系的概念,提出了构建我国绿色税制体系的设想,从我国绿色税制的基本宗旨和应遵循的原则,到构建税制的近期目标、远期目标的构想。提出要以节能减排和促进循环经济为切入点,扩大资源税的征收范围,提高现行税制的绿色化程度,然后适时开征环境保护税,以此构成一个完整的绿色税制体系,建立了评价模型等,使绿色税制体系的研究达到一个新水平。并认为构建绿色税制体系,应以循序渐进方式进行。真正的绿色税制体系一定是具有战略意义的,是具有节能减排作用的新经济模式下的绿色税制,是有利于促进循环经济的绿色税制,是不断伴随深化税制改革中的绿色税制,而且要以战略性、动态性视角构建我国的绿色税制体系,从而达到我国建设资源节约型和环境友好型社会的目的。

李小鹏^[7]（2007）在《行为税法律问题研究》文中进行了进一步梳理税收是国家财政收入的重要来源,而行为税作为税收的一种,不过短短四五十年的历史。究其原因便在于:首先,从国外来看,没有行为税这一名称,所存在的与行为税有关的税种仅是个别子税种,并非名副其实的行为税;其次,在国内,尽管部分行为税的子税种在清末就有,如印花税,但其并未起到真正行为税的作用,赋予其名也就是建国以来的事。因此,可以说行为税历时短暂。改革开放以来,我国经济突飞猛进,作为经济发展先导的学术理论更是呈现出一片繁荣景象。税收制度同样与时俱进,大量西方税收法律思想不断涌入我国,冲击着现有的税收制度。由于国外不存在行为税这一称谓,再加上行为税本身所固有的不断变化的特征,致使行为税走向一种悄然下滑的境地。存留之间,行为税将何去何从?笔者认为,行为税作为辅助税种,对国家宏观调控政策的配套实施所起的作用是功不可没的。尽管行为税中的屠宰税、筵席税已停收,固定资产投资方向调节税已停征,以及早期的特种消费行为税和文化娱乐税等税种已被停征,但行为税具有与时俱进、不断变化的特征,它会随着宏观调控的需求而不断衍生出新的行为税子税种。所以,我们不能因此而推出行为税已走向末日,恰恰相反,现在行为税的沉寂也许是下一轮行为税热潮的前奏,比如现在学界对燃油税的呼吁正印证了行为税存在,并对之研究的必要性。据此,笔者试图通过本文澄清行为税的本质、来龙去脉及其发展状况,并通过理论分析和实际问题的实证分析,提出完善我国行为税的建议。除了引言和结论外,全文共分为四部分:第一部分从基本问题入手,分析了行为税的概念、特征和功能,以及行为税赖以存在的基础,最终正确界定行为税概念。第二部分通过比较分析的方法,分析了英美法系和大陆法系国家的行为税收状况。由于西方没有行为税的概念,而且行为税的子税种论及较少,故行为税借鉴较少。另外,因为西方税收有关行为税的子税种大多涉及地方税种,可借鉴其地方税收程序法。第三部分对我国行为税的历史与现状进行论述,有助于了解我国行为税的来龙去脉,并对目前行为税存在的问题和引发的原因作出必要分析,以便于本文针对行为税的不足提出相应的完善措施。第四部分是对行为税法的完善建议,包括实体法完善建议和征管法完善建议两个方面。行为税的发展历史为时较短,国外在这方面的专着十分鲜见,国内研究也较少。因此,选题可以说是本文最大的创新之处。本文的另一个创新之处就在于“定位的创新”,以往学者都落笔于热点问题的研究,而笔者另辟蹊径,将文章定位于倍受冷落的辅助税种——行为税。文章的第三个创新之处就在于本文将多学科理论基础具体化,以往学者谈理论基础皆概括谈及诸如宪法学基础、法理学基础、经济学基础和哲学基础等宽泛的领域,而本文将理论基础继续深入一步,具体到该学科内的“子理论”,如将行为税的经济学基础细化到庇古矫正税理论,将其社会学基础定位于公正,而将哲学基础定位于系统结构论。最后,笔者通过对行为税的研究,借鉴前人的经验并结合作者个人心得,提出了行为税的构建和完善。值得一提的是,行为税作为一个辅助税种,其受制于宏观调控的需求,所以,对行为税研究是一个与时俱进的、变化的、开放的和不断完善的过程,本文的研究仅作抛砖引玉,行为税法律制度还有待于学界同仁共同探讨,研究才可望尽善尽美。

王振宇^[8]（2007）在《完善我国现行财政管理体制研究》文中提出1994年，我国开始实行分税制财政体制，至今已进入第12个年头。十多年的实践证明，以分权、分税、分级管理为主要内容的分税制财政体制符合中国国情，在促进经济发展、改进中央政府财政地位、提高地方政府理财积极性等方面发挥了积极作用。总的看，这一体制运行状况是好的。但也必须看到，分税制财政体制是在不触动原来既得利益格局、带有过渡性质的一种制度安排，与科学、规范、健全的财政体制相比还有很大差距。随着市场化改革的不断深入，地方政府在提供地方公共产品和公共服务、协调内部社会经济健康发展方面发挥着越来越重要的作用，地方政府作为本地区公众利益的总代表和依法行政的行为主体，越来越具有自主行事的权力和能力以及相对独立的利益，日益成为彼此之间职责划分明确、利益边界明晰的政府组织，而不再是中央政府的附属物和单纯的派出机构。在这种情况下，迫切需要探讨协调处理好中央政府与地方政府之间财政分配关系的有效途径和方法。一、选题背景及现实意义“完善我国现行财政管理体制研究”是个“老生常谈”但却是永恒的研究课题。这是因为：第一，财政体制问题是一切财政问题的核心。只有解决好政府间财政关系问题，才能较好地解决其他财政问题。可以说是“纲”和“目”的关系。第二，我国现行的分税制财政体制亟须变革。1994年开始实施的分税制财政体制，沿袭了旧体制的弊端，以“基数”为标志存在着“财政包干”体制的某些“痕迹”，以“集权”、“比例分成”为标志存在着“体制复归”的可能。这种具有明显中国“特色”的分税制，亟须与时俱进，改革创新。第三，财政体制问题研究有待于深化。特别是在实证分析研究、省以下财政管理体制研究等方面亟须深化。从现有文献情况看，从事财政管理体制问题研究，人数颇多、成果丰富。在这种情况下，仍以财政体制问题为论文研究方向，自觉现实意义重大。第一，完善我国现行财政体制是有效解决基层财政困难的现实选择。1994年，我国开始实施分税制财政体制，经过十多年间实践，较好地实现了增加中央财政收入、增强中央政府宏观调控能力的初衷。数据显示：1993年，中央财政收入占全国财政收入的比重为22％，到2004年已演变为54.2％，11年间提高了32.2个百分点。同时，地方财政收入占全国财政收入的比重，则由78％下降到45.8％，年均下降近3个百分点。依据本人10多年省级财政部门工作实践和初步研究，一种较为直观的判断：中央财政实力逐年增强的背后，蕴含着不断加剧的基层财政困难问题。解铃还需系铃人。合理划分基层政府的事权和财权，是解决欠发公教人员工资、化解县乡政府债务、强化县乡政府公共服务职能的重要选择。第二，完善我国现行财政体制是有效解决“三农”问题的基本途径。从财政视角来分析，“三农”问题的实质是城乡“二元”财政长期运行的结果，而“二元”的背后，是政府间财政分配的失衡，即以农民为众的基层政府与以市民为主中央政府在财力资源配置上的失衡。有效解决“三农”问题，现有财政体制的完善是绕不过去的路径，必须在城乡“一元”的模式下，在中央政府与地方政府之间重新划分事权，重新配置财权。第三，完善我国现行财政体制是落实科学发展观的重要手段。市场经济条件下，政府具有政治、经济、社会职能，相应地政府财政履行着资源配置、收入分配、经济稳定与发展等基本职责。公共品的层次性决定了不同层级政府间的事权范围，依据政府事权划分的通行规则，中央政府主要承担稳定和分配职能，地方政府主要承担资源配置职能。而现实的情况是，地方政府主导着市场经济，盲目投资重复建设、争相“圈地”运动，造成了资源、能源、环境“危机”，等等。追究这一现象背后的财政原因，就在于现行财政体制中过多地遗留了“财政包干”成分。为了确保完成体制内“基数”问题，地方政府可供选择的路径便是投资、招商“冲动”。因此，通过完善现行财政管理体制，实现政府间财政关系的和谐，是落实科学发展观的重要内容。第四，完善我国现行财政体制是落实依法治国方略的重要内容。市场经济是法治经济。构建一个科学、民主、规范、透明、稳定的政府间财政关系，也是落实依法治国方略的重要内容。就目前财政体制法治性而言，从某种意义上是“人治”大于“法治”、“随意”代替“稳定”。一方面，缺乏必要的“政府间财政关系法”，来约束上级政府对下政府的“事权”、“财权”调整行为，往往只是国务院或省级政府的一个“红头文件”，在此过程中各级人大形同虚设。另一方面，现行的转移支付制度，具有明显的过渡性特征，亟须加强“法治化”建设来提高转移支付资金的科学化、民主化、透明化、绩效化程度。总之，在由计划经济向市场经济转轨过程中，随着社会主义市场经济体制的建立，微观运行机制的作用增强，政府职能“越位”、“缺位”问题将逐步得以解决，所以调整政府财政体制问题也成为必然的选择。二、论文结构及分析研究的主要问题该研究分为八章：第1章：财政管理体制概述。重点论述了财政管理体制的基本概念、特征、内容、作用、理论基础、制约因素、运行机理等“一般性”问题。第2章：财政管理体制历史考察。分阶段论述了建国以来我国财政管理体制的历史演进过程及简要评述，即计划经济时期运行模式（统收统支）、转轨时期运行模式（包干制）、市场经济运行模式“分税制”。第3章：财政体制“缺陷性”分析。一方面总结评价了1994年分税制财政体制改革成效，另一方面分析了“事权”、“财权”和“转移支付”等方面存在的问题，并在此基础上重点考量揭示了现行财政体制某些“体制复归”特征。第4章：财政体制国际比较与借鉴。选择美国、德国、法国、日本、印度等国，介绍了政府间事权划分、财权划分、转移支付制度等方面基本做法。第5章至第8章：完善我国现行财政体制的基本构想。其中：第5章重点论述政府间职责、支出划分的思路与对策；第6章重点论述了政府间税收划分的思路与对策；第7章重点论述了改进政府间转移支付制度的思路与对策；第8章重点论述推进各项配套改革等问题。三、创新与不足该论文坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，从基本理论、基本概念出发，在借鉴现有研究成果的基础上，综合运用经济学、政治学、社会学基本原理，系统地分析研究了完善我国财政管理体制诸多理论和实践问题。其创新点体现在以下几方面：第一，在现有财政管理体制“缺陷性”分析上有所创新。集中体现在论文第三章中，研究提出并具体论证了现行财政管理体制存有某些“体制复归”特征，即过多采用“共享”税模式，存有复归“比例分成”的客观现实；“小地方税，大转移支付”格局，存有复归“统收统支”的倾向；省以下财政体制不完善，基层财政有演变为上级财政“附属物”的可能。这一命题的提出，并非危言耸听，种种迹象表明，因1994年分税制不彻底性所引致的客观“迹象”，一定程度上陷入“条”与“块”、“集权”与“分权”的矛盾纷争中，“旧体制简单复归”特征明显。第二，在整合政府财力资源研究上有所创新。集中体现在第八章第二节中。长期以来，国家政策“部门化”的问题一直未能很好地解决，一些政府职能部门，利用法定职权和掌握的国家立法资源，在起草国家法律、行政法规时过于强调本部门的权力而弱化相应的责任。体现在国家财政上，就是一些政府职能部门，以“第二财政”的身份，参与国民收入再分配职能，出现了政府财权“部门化”的问题，大量非税收入“现象”的背后，隐含着诸多部门利益，事实上造成了有限政府财力资源使用分散、低效运转等问题，而且这种自上而下的“部门”模式，严重肢解了政府财权、预算的统一性、完整性，加剧了“条”“块”矛盾，降低了财政资金使用效率。所以，本人认为完善政府间财政关系问题，实现政府财权统一是不可或缺的前提条件。第三，在数据采集、资料运用上有所创新。广泛收集、整理了能够反映财政管理体制问题的大量财经数据、资料，一定程度上达到了通过“数据”“例证”揭示问题、现象的目的，避免了就理论论理论、就观点论观点等问题。第四，在分析研究方法综合运行上有所创新。论文广泛采用实证分析与规范分析、个量分析与总量分析、定性分析与定量分析、历史分析与现实分析等多种研究方法，较为全面、系统地论证了财政管理体制这一选题所涉猎的诸多问题和现象。同时，财政管理体制研究涉及到政治、经济、社会等诸多领域和方面，受本人研究水平、研究能力、研究方法、研究时间所限，论文存有诸多不足之处：一是在理论研究上基本是借鉴他人的研究成果，没能有所创新、突破。二是在应用研究上有待深化，往往只是提出一个问题和现象，在解决问题上有待深化。三是模型设计和应用上有待深化。

余家学^[9]（2006）在《建立健全与事权相匹配的地方税收制度》文中认为刚刚颁布不久的“十一五”规划纲要强调了推进财税体制改革的问题,指出“:调整和规范中央与地方、地方各级政府的收支关系,建立健全与事权相匹配的财税体制。”本文认为,地方税是保证地方经济发展的主要财力。目前我国地方税运行的环境已经发生了很大变化,原有的地方税制在运行过程中暴露出许多问题,改革并完善地方税制势在必行。

纪桦^[10]（2006）在《滨州市地方税收管理问题研究》文中研究说明税收是国家的经济命脉,在经济和社会生活中承担着重要的历史使命。1994年,我国进行了税制改革,税务系统一分为二,分为国家税务系统和地方税务系统。税制改革后,我国的税收事业取得了很大成效,但同时也存在一些弊端和问题,有些问题甚至已经影响到了我国税收事业的发展。本文试图通过分析研究滨州市地方税收管理,查找在地方税收管理方面存在的漏洞和弊端,继而提出解决的方法和途径,力图以此促进我国地方税收管理的完善和发展。本文从税收和税收管理的基本理论入手,首先对国外税收管理体制进行了分析,继而分析了我国税收管理体制的发展及现状,引出了滨州市地方税收管理问题。文章用相当大的篇幅分析讨论了滨州市地方税收管理的状况,滨州地税部门为加强税收管理所采取的有关举措及取得的实际成效,在此基础上,深入分析了滨州市地方税收管理存在的问题及问题的原因,并提出了解决这些问题的方法途径。文章首创性地提出了税收管理“四化”设想,即税收管理法制化、税收管理信息化、税收管理精细化、税收管理现代化。对税收管理“四化”,文章用大量篇幅作了详细的阐述,深入探讨了加强地方税收征管、堵塞税收漏洞、避免税收流失的措施、方法、途径,为强化地方税收管理指出了建设性的发展道路。文章最后还就地方税制改革问题提出了可供参考的意见和建议。本文理论联系实际,密切联系滨州地方税收管理的实践,以点带面,内容丰富而充实,对全国税收管理也具有一定的借鉴意义。

二、车船使用税改革势在必行（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、车船使用税改革势在必行（论文提纲范文）

（1）新能源汽车税收优惠政策及其效果研究（论文提纲范文）

（2）我国行为税系历史演变研究 ——始于中华人民共和国成立（论文提纲范文）

（4）我国环境保护税收制度现状及完善对策研究（论文提纲范文）

（5）清洁发展目标下和中国公共财政优化研究（论文提纲范文）

（6）绿色税收理论及我国绿色税制体系的构建（论文提纲范文）

（7）行为税法律问题研究（论文提纲范文）

（8）完善我国现行财政管理体制研究（论文提纲范文）

（9）建立健全与事权相匹配的地方税收制度（论文提纲范文）

（10）滨州市地方税收管理问题研究（论文提纲范文）

四、车船使用税改革势在必行（论文参考文献）

• [1]新能源汽车税收优惠政策及其效果研究[D]. 张静鑫. 中南财经政法大学, 2019(09)
• [2]我国行为税系历史演变研究 ——始于中华人民共和国成立[D]. 刘时锋. 华东政法大学, 2019(02)
• [3]浅议我国环境税收制度的发展现状及完善对策[A]. 陈思含,陈冲. 2018中国环境科学学会科学技术年会论文集（第一卷）, 2018
• [4]我国环境保护税收制度现状及完善对策研究[D]. 庞健琦. 河北大学, 2010(02)
• [5]清洁发展目标下和中国公共财政优化研究[D]. 胡绍雨. 南开大学, 2010(08)
• [6]绿色税收理论及我国绿色税制体系的构建[D]. 左晓龙. 河北大学, 2010(10)
• [7]行为税法律问题研究[D]. 李小鹏. 山西大学, 2007(04)
• [8]完善我国现行财政管理体制研究[D]. 王振宇. 东北财经大学, 2007(05)
• [9]建立健全与事权相匹配的地方税收制度[J]. 余家学. 四川经济管理学院学报, 2006(03)
• [10]滨州市地方税收管理问题研究[D]. 纪桦. 天津大学, 2006(01)

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