一、对消防行政执法依法行政的思考（论文文献综述）
翟磊[1]（2020）在《基层政府权力运行法治化问题研究》文中研究指明党的十八届四中全会指出:“全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层。”讲好中国法治故事,离不开基层视角;全面推进依法治国,离不开基层实践。基层是我国法治国家建设的根基之所在,是我国法治国家建设的活力源头之所在,也是法治国家建设的薄弱环节之所在。作为最基层一级政府,乡镇政府是国家权力和政府权威的地方代表,承担着落实国家意志,维护稳定,推动发展的重大责任。乡镇政府能否秉公用权、依法行政,直接影响法治政府建设的整体进程和法治国家建设的整体水平。本文以乡镇（街道）政府为基层法治建设的主要行动者,以基层政府权力为考察对象,立足于乡镇政府权力运行的过程,剖析我国乡镇基层政府权力运行的法治现状与法治问题,旨在构建基层政府权力运行法治化的制度框架。本文以“山西洪洞封灶禁煤”“上海市违法群租治理”为例,提出我国乡镇基层政府权力运行的价值目标悖论和主体角色悖论。在价值目标层面,基层政府权力运行存在“合法性”与“有效性”的价值冲突,合法性和有效性之间存在张力。在主体角色层面,基层政府既是推动基层法治建设的核心力量,同时稍不注意,也往往成为破坏法治建设的关键主体。本文研究重点是聚焦规范约束基层政府权力运行过程,力争在理论上提出实现基层政府权力运行合法性和有效性统一的方案。在规范实证分析基础上,本文认为,基层政府权力存在执行性、非完整性和裁量性;在社会实证分析基础上,基层政府权力运行一定程度上存在滥作为、不作为与慢作为的异化现象。基层政府力异化现象背后,是权力配置失衡、权力行使公共性缺失、权力监督弱化的制度根源以及法律工具主义和行政特权观念的思想根源。聚焦以上问题,本文尝试构建基层政府权力配置、权力行使和权力监督法治化的三维制度架构,为基层政府权力运行合法性和有效性的价值统一提供实现路径。权力配置法治化是基层政府权力运行法治化的先决条件。为破解基层政府“职权与责任”“财权与事权”“人事权与工作任务”的权力配置失衡问题,“强镇扩权”改革试图回应基层政府的权力需求,提高乡镇政府社会管理与公共服务能力。同时,“强镇扩权”改革也存在合法性质疑与有效性困境。本文认为,区县政府与乡镇基层政府权力关系重构应当着眼于结构性改革,为乡镇政府权力配置提供系统完整的法治化路径。乡镇基层政府权力配置法治化须遵循“功能适当原则”“职权法定原则”和“权责一致原则”;以推动乡镇政府职能转变,提升基层政府公共服务职能,建设基层服务型政府为目标。实现基层政府权力配置法治化的关键是探索制定专门《乡镇政府组织法》。以中央立法形式对乡镇法律地位、组织机构、职权范围、区县与乡镇分权原则、区县与乡镇行政关系、区县与乡镇财权关系、乡镇政府人员编制、集中行使行政处罚权、集中行使行政许可权等权力配置核心条款加以明确规定,最终实现基层政府权力配置的法治化。权力行使法治化是基层政府权力运行法治化的关键环节。基层乡镇政府权力行使具有非独立性、非常规性和责任主导性等现实特征,面临“运动式运行”“压力型运行”和“权责失调型运行”的法治困境。推进基层政府行政规范、行政决策与行政执法的制度建设是破解基层政府权力行使法治困境,实现基层政府权力行使法治化的关键。通过限定“红头文件”规范内容、加强程序规制、建构实施后评估机制以实现基层政府行政规范性文件的法治化;通过健全决策程序机制、建构跟踪评估机制、建立责任倒查机制以推进基层政府行政决策行为的法治化;通过理顺行政执法体制、优化行政执法资源、推动执法重心下移、健全执法协调联动机制、规范行政执法行为以实现基层政府行政执法行为的法治化。权力监督法治化是基层政府权力运行法治化的重要保障。基层乡镇政府权力运行存在违反法律规范的“硬腐败”,以及不作为、慢作为和懒政懈怠等“软腐败”现象。实现权力监督的法治化,重点是要将权力运行的廉洁性监督与效能监督结合起来,构建权力运行协同监督制度体系。针对基层政府权力运行廉洁性监督,通过实行“垂直管理制”“任期制”“交流制”“高配制”来完善基层纪检监察监督制度;通过扩大信息公开范围、规范信息公开流程、打造信息公开平台来完善基层政府信息公开机制;通过权责清单制度、分工制约制度、任职限制制度、重大事项申报与公开制度以加强对基层党政“一把手”的监督。针对基层权力运行效能性监督,重点是要回应绩效考核指标内容科学性与考核基础信息失真问题,以及考核过程中基层政府博弈与投机问题,通过基层绩效考核的公众参与机制、建立绩效考核的适度激励与适度问责机制、提升基层政府的法治考核权重,完善基层政府绩效考核与效能监督制度。展望我国基层政府权力运行法治化的未来前景,本文秉持“法治现实主义”立场,主张践行基层法治建设的渐进式改革与发展之路。基层法治建设需要正视法治理想和社会现实之间的张力。在推进基层法治过程中,既要旗帜鲜明批判“法治虚无主义”,也要警惕“法治浪漫主义”。在全面推进依法治国战略背景下,基层法治建设势在必行,基层政府权力运行法治化进程等不得。同时,法治也不是万能的,世界上也没有一种放之四海而皆准的基层法治建设模式,基层政府权力运行法治化也急不得。本文认为,要把握社会主义初级阶段的时代背景、秉持法治现实主义的渐进改革立场,以现实主义的态度客观地认识和分析基层法治建设之路,研究和解决具体问题,分阶段、分步骤、有重点地推进基层政府权力运行法治化。
杨可心[2]（2020）在《成都市青羊区政府推进依法行政的问题与对策研究》文中研究指明依法治国、建设社会主义法治国家是党和国家的基本方略。依法行政是中国依法治国的基本要求,是发展中国特色社会主义政治的基础,是建设社会主义市场经济的保障,是实现现代社会文明的标志。按照我国行政体制的架构,市辖区级政府处于我国行政体制的末端,处于依法行政的前沿位置。中国约有四万余个基层政府,其中数以万计的政府是与人民接触最频繁、最直接的县级和乡镇政府。基层依法行政的建设直接影响着国家的发展,综合分析我国基层政府依法行政现状,可以发现,仍有很多需要改进的地方,基层依法行政观念较为薄弱,必须要进一步改进和完善依法行政的体制机制,进一步加强对依法行政的监督机制等。笔者认为,应该从法治观念的转变,行政制度的重新构建,行政措施的继续完善等方面着手,继续深化我国基层政府在依法行政的改革进程。本文以法治政府理论、有限政府理论和服务型政府理论为基础,使用因果分析法、比较分析法、和文献研究法等研究方法,搜集依法行政相关学术资料,将成都市青羊区政府在推进依法行中的案例作为研究对象,将其与基层政府在推进依法行政中存在的普遍性影响因素做对比。通过对成都市青羊区依法行政实践案例的研究,总结分析出存在的问题和具体的成因,如成都市青羊区还存在着行政决策机制不健全,行政执法方式不够创新,行政监督体系尚未落实,行政公开制度不够完善等问题。具体成因则是由于依法行政意识淡薄,法律法规不健全,配套机制未跟进等。本文从问题成因的相关角度对成都市青羊区政府提升依法行政水平能力给出建议,包括健全依法行政的法律法规,提升依法行政的执法水平,完善内外行政监督体系,科技赋能提高依法行政水平等,从成都市青羊区政府提升依法行政能力的研究为起点,由点及面,以望能对我国进一步深化依法行政体制改革,推进建设法治政府,提供一些参考和借鉴。
李晨光[3]（2019）在《论消防安全风险的行政法规制》文中提出消防安全作为政府社会管理和公共服务的重要内容,是社会稳定、经济发展的重要保证。现代法治国家对社会风险的法律规制是政府职责的重要组成部门,尤其是行政法规制更是为社会风险的规制活动提供了充分的依据和保障。本文综合运用比较研究、历史研究、文献研究与规范研究等方法,从风险社会的背景分析入手,拟在风险行政的框架内,以消防安全风险的行政法规制活动作为讨论对象,试图对我国消防安全风险的行政法规制提出设想与建议。文章题为“论消防安全风险的行政法规制”,共分四章,主要内容为:第一章,以“风险”概念为切入点分析了风险社会,意在引出对风险规制基础理论的介绍,使读者对消防安全风险行政法规制的背景知识有一定的了解。第二章,通过在法学语境下探讨与消防工程学相关的“火灾隐患”的概念,界定了“消防安全”的涵义;又结合第一章对“风险”概念的理解进一步界定了“消防安全风险”的涵义;并参考消防工作实践以及人们对火灾本身特点的普遍认识,进一步分析总结出了对消防安全风险特点的几点认识。第三章,阐述的风险规制与公权力的关系、风险规制的理论模式以及风险规制的法治化等内容,分析了风险规制与行政法的关系以及风险规制法治化对行政法的挑战,由此总结出消防安全风险需要行政法规制的原因,并综合前文的内容对“消防安全风险的行政法规制”的涵义进行了论述。第四章,结合对消防安全行政实践的考察,从基础理论的研究、规制的原则、规制的规范体系、规制的主体权责体系以及规制的社会中介组织体系五个方面展开,根据前文对风险行政的相关理论基础的探讨,试图对我国消防安全风险的行政法规制提出设想与建议。
赵志武[4]（2017）在《消防行政审批过程中“绿色通道”研究》文中提出自新修订的《消防法》颁布实施以后,消防执法审批工作和监督工作与以往的执法工作相比更加符合当前经济发展需要,因而诸多消防规范也因新法的实施作了相应的修订和完善,使消防行政审批不断向法治化、规范化进程迈进。虽然消防工作的主线是预防和减少火灾危害发生,保护人民群众生命、财产安全,维护社会公共安全,但在实际工作中围绕这一主线开展消防执法审批工作时,仅靠现有的法律、法规并不能完全缓和或解决经济社会发展、新技术材料的应用、新型行业的兴起等由此产生的一系列问题及在历史遗留问题治理过程中出现的新问题与人民群众对消防安全日益渴求之间的矛盾不能在现有法律、法规的范围内得到有效解决,消防行政审批也是如此。特别是新《消防法》修订实行近10年来,随着经济社会的发展,火灾起数和伤亡率并没有伴随经济社会发展而有所下降,一些高层建筑火灾、小火亡人火灾、仓储场所火灾、市场火灾、娱乐场所火灾、“多合一、三合”场所火灾、装修材料等引发的恶性群死群伤火灾倒追如何在现有法规、体制下对社会层面存在的诸多消防问题得到有效整治,火灾隐患得到彻底消除,那么就需要在火灾隐患整改消除过程中让社会大众从中得到实惠,而这一实惠必然体现到消防执法审批事项上。之所以会在消防执法审批领域出现“绿色通道”措施,旨在通过一种路径选择,寻找到一个合适的切入口,在满足现有基本法规的前提下,在合法性与合理性兼顾的基础上,为问题的妥善处理提供指引。这种在消防行政审批领域出现的“绿色通道”措施有其社会性、时代性等特征,虽没有上升到法律、法规层面,但它的存在是对现有法律法规的补充和完善,是消防行政执法审批工作不断得到充实的有效推进剂,必然会在中国法制化进程和消防改革中得到健全和完善。
陈滢百[5]（2017）在《论消防行政执法证据的收集与运用》文中研究说明目前,我国正处于深入推进依法治国的改革攻坚阶段,对于行政机关而言,改革的目标就是依法行政、保障行政相对人的合法权益,促进社会公平正义。当前,行政相对人针对包括公安机关消防机构在内的行政机关申请行政复议、提起行政诉讼案件日益增多,因执法证据问题导致的败诉呈现增长趋势,行政处罚中相对人提出听证的起数较之以往有所增加,火灾事故执纪问责中因执法证据缺失或证据不规范不完备导致加重惩处的案例不在少数,凸显了行政执法证据的重要作用。本文以消防行政执法证据为研究对象,对执法证据的基本理论进行梳理,简要回顾消防行政执法证据的立法历程,从执法证据的收集、审查和运用三个方面进行归纳,针对消防行政执法证据的现状及存在问题,分析剖析原因,并就执法证据的改进和完善提出具体措施。本文分四章对消防行政执法证据的收集与运用进行了论述。第一章从整体上对消防行政执法证据进行概述,介绍了消防法律立法以及消防行政执法证据规章制定历程,分别对消防行政执法证据和消防刑事证据的概念、种类进行阐述;第二章着重对消防行政执法证据的收集、审查和运用方面进行阐述,主要是理论层面的研讨;第三章归纳总结了消防行政执法证据的现状及存在问题,分制度体制层面和人员执法素养层面进行阐释;第四章剖析问题成因,着重从立法、业务素养、监督审核、执法公开和追责问效等方面提出加强消防行政执法证据收集与运用完善的对策措施。本论文的创新部分主要体现在第四章,分析“短板”成因部分对“消防刑事案件办理认定困难、联动办案机制缺失”和“电子证据采集不规范,证据运用能力欠缺”内容进行分析剖析,在“建立有效消防执法证据追责问效机制”对策方面对“加强政策研究与运用”、“开展模拟问责审查工作”提出自己的见解。
陈竟志[6]（2017）在《论我国对消防行政处罚自由裁量权的规控》文中研究说明消防行政处罚裁量权的合理使用,不仅关系到消防行政管理相对人的合法权益、消防监督管理的效率,更关系到公平正义和法治目标的实现。在执法实践中,消防行政处罚裁量权自身的性质和执法人员的素质参差不齐两方面的原因,使消防行政处罚裁量权始终存在被滥用的危险。因此,在承认消防行政裁量的存在具有合理性的同时,通过一定制度设计对其进行有效规制,发挥它的能动作用,限制其危害,必将有利于推进消防执法规范化建设。本文在借鉴国内外有关行政裁量控制理论的基础上,结合消防工作实践,分析我国消防行政处罚裁量的种类、存在形式及其存在的必要性,介绍有关消防行政处罚裁量控制的现状,进而剖析我国消防行政裁量失范的表现形式、危害和原因,最后提出完善我国消防行政裁量控制的建议。笔者主张在遵循正当基础、比例原则、利益均衡原则的基础上,进一步规范消防行政处罚控制的方法,包括提升行政处罚裁量的公众参与度、构建消防行政处罚多样化沟通渠道、强化对消防行政处罚的司法审查、加强消防行政处罚内外部监督、提高消防行政执法人员素质等,以从理念到路径,有效地规制消防行政处罚裁量的运作。
殷海[7]（2016）在《新《行政诉讼法》对消防行政执法工作的影响及对策》文中提出对新旧《行政诉讼法》进行了比较,对与消防行政执法工作有关的法条进行了归纳总结,结合消防行政执法实际工作情况,分析了新《行政诉讼法》对消防行政执法工作的影响,并提出了规范消防行政执法工作的对策,以避免在行政诉讼中败诉。
佘小建[8]（2016）在《我国消防执法体制法制化问题研究》文中指出随着我国经济的快速发展,消防工作虽然在不断改进以适应经济社会发展的要求,但目前我国消防工作现状特别是消防执法体制还存在着许多亟需解决的问题。本文从近些年的重大典型火灾事故案例入手,分析我国消防执法体制存在着诸如领导管理体制不畅、执法监督机制不合理、法定职责与执法能力不相适应、消防城乡发展不均等造成公安派出所与公安消防机构相互推责、武警现役体制制约社会消防管理、消防法律法规体系不健全等问题;消防执法服务存在着诸如执法程序不规范、执法权限使用不规范、消防行政审批内容多、程序复杂、执法人员法治意识不强等问题,严重影响到消防工作的可持续发展与社会消防安全。国外一些发达国家及港台地区消防监督执法高度法制化、执法队伍职业化水平较高、消防法律法规相对完善等先进的体制机制,对本课题的研究有着重要的启示和借鉴。本文梳理了我国消防执法体制法制化的演变历程,提出了现代消防执法的本质,论述消防执法中的几大法律关系,并提出我国消防执法体制法制化的努力方向,从消防管理组织法制化、管理职权法制化、执法程序法制化、法制建设科学化、城乡消防执法服务均等化等方面,对我国消防执法体制实现现代化、法制化、科学化提出了对策和建议。
黎法兵[9]（2015）在《浅析如何加强消防执法工作,推进执法规范化建设》文中研究指明随着我国社会主义民主法制建设的不断发展和社会主义市场经济体制的不断发展完善,现行的消防法监督体制,已经逐渐难以适应新形势的需要,特别是消防执法主体的监督、管理机制的落后,已经严重阻碍着消防监督管理工作的顺利进行,成为了构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的消防体系的重要障碍。人民群众的法律意识逐步增强,对消防执法的"透明化"、"程序化"、"规范化"的要求也越来越高。加强执法规范化建设是新时期为人民群众对消防工作的新期待,抓好执法规范化建设,才能有效净化执法环境,维护辖区火灾形势稳定,提高群众对消防部队的满意度,推进消防工作的健康快速发展。
李飞[10]（2015）在《我国消防行政执法问题研究》文中研究表明伴随着现代社会经济与科学技术的迅速发展,消防安全逐渐被普通民众所重视从而被摆在愈发重要的位置,在政府管理社会生活的职责与权限持续不断扩大的同时,消防行政执法也被赋予了更多的权力。在公安消防机构管理社会生活的职责与权限中,依法行使权力是每个消防执法人员正确履行职责的前提,我们所关注的焦点问题就是怎样才能有效发挥消防行政执法积极的一面,同时又可以避免或者尽全力最大限度地控制其消极的一面。公安消防机构作为行政机关的重要组成部分,是人民利益的扞卫者和国家意志的实施者,其重要职能就是维护社会的火灾形势稳定和保护公民的合法权利。公安消防机构承担着行政执法工作和灭火救援的双重职责,是我们国家执法机关的一个重要组成部分,为了防止消防执法人员对行政执法权的滥用,目前我国各公安消防总队正在尝试制定一些符合地方特点的规范性文件,试图达到从事前和事中两个阶段来控制行政执法权的滥用。在制度建设方面,目前公安消防机构行政执法权可以通过行政复议或行政诉讼来进行一定程度的法律控制,但是对于滥用消防行政执法权对行政相对人所造成的损害,虽然事后可以发挥一定的救济效果,但是预防不了公安消防机构在行使执法权时的随意滥用。由于公安消防机构在日常行政执法中具有较大的选择权限,加之专业性技术性较强,行政相对人在参与执法活动中很容易被误导,所以消防执法人员在执法工作过程中,执法者容易凌驾于法律之上,从而导致行政相对人对公安消防机构的依法行政产生质疑。当下公安消防执法工作需要迫切解决的一个首要问题就是怎样合理的规制公安消防机构行政执法权,这样既可以使其充分发挥积极作用,又可以最低限度地控制其消极作用。笔者通过深入分析公安消防机构在行使行政执法权中存在的问题及原因,把行政执法权中的普遍原理与公安消防机构行政执法工作过程中的实际状况紧密结合,为深刻理解和有效运行公安消防机构行政执法权提出一些看法和建议。本文首先以行政执法的基本涵义作为起点,对消防行政执法的概念、特点、形式、内容以及重要性等进行理论阐述。其次分析了我国消防行政执法的现状,从多个方面列举了在消防行政执法中存在和需要解决的问题,如消防机构行政执法裁量幅度过大、消防法律法规在事实“认定”方面太概括等。然后,介绍了美国、俄罗斯、意大利、日本等几个国家现行消防行政执法的基本情况,试图为文章后续完善我国消防行政执法提供借鉴意义。最后,提出应从加强立法、统一裁量基准、严格贯彻行政裁量权行使中的裁量要求、转移消防行政职能、健全行政许可和行政处罚制度、增强执法人员素质等方面完善,从而全面有效地规制消防行政执法的运作。
二、对消防行政执法依法行政的思考（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、对消防行政执法依法行政的思考（论文提纲范文）
（1）基层政府权力运行法治化问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 一、研究缘起:基层法治离我们有多远? |
| 二、基层治理的法治悖论 |
| 三、研究现状与文献综述 |
| 四、基本概念界定与研究范围限定 |
| 五、研究思路与研究内容 |
| 第二章 基层政府权力运行的现实困境与发展方向 |
| 第一节 基层政府的职能与职权 |
| 一、基层政府职能与职权的规范分析 |
| 二、基层政府职权的法律特征 |
| 第二节 基层政府权力运行现状分析 |
| 一、基层政府失灵与政府权力异化 |
| 二、基层政府权力运行异化之根源 |
| 第三节 基层政府权力运行的价值塑造 |
| 一、基层政府治理的理念误区与极端倾向 |
| 二、合法性:基层政府权力运行的价值底线 |
| 三、有效性:基层政府权力运行的价值重塑 |
| 四、基层政府权力运行法治化的三维架构 |
| 第三章 基层政府权力配置的法治化 |
| 第一节 基层政府权力配置失衡及其解决路径 |
| 一、问题意识:纵向权力配置失衡 |
| 二、制度性根源:法定职权与管理的错位 |
| 三、关于基层乡镇政府地位的理论主张 |
| 第二节 强镇扩权:基层政府赋权改革探索与反思 |
| 一、改革历程与实践样本 |
| 二、行政性分权:强镇扩权改革的路径反思 |
| 第三节 基层政府赋权的法治化路径 |
| 一、确立基层政府权力配置的基本原则 |
| 二、明确基层政府权力配置的法治目标:建设基层服务型政府 |
| 三、健全基层政府权力配置的法治保障 |
| 第四章 基层政府权力行使的法治化 |
| 第一节 基层政府权力行使的实践图景——以上海群租治理为例 |
| 一、基层政府权力行使的现实——群租治理的真实场景 |
| 二、基层政府权力行使的依据——群租治理的政策推进 |
| 三、基层政府权力行使的过程——群租治理中的街镇角色 |
| 第二节 基层政府权力行使的现实特征 |
| 一、基层政府权力的“运动式运行”困境 |
| 二、基层政府权力的“压力型运行”困境 |
| 三、基层政府权力的“失调型运行”困境 |
| 第三节 基层政府权力行使的法治化建构 |
| 一、基层政府权力行使的法治框架 |
| 二、基层政府规范性文件的法治化 |
| 三、基层政府行政决策的法治化 |
| 四、基层政府行政执法的法治化 |
| 第五章 基层政府权力监督的法治化 |
| 第一节 基层政府权力腐败的表象与根源 |
| 一、基层政府权力腐败:硬腐败与软腐败 |
| 二、基层政府权力廉政监督与效能监督的统一 |
| 第二节 基层政府权力运行的廉洁性监督 |
| 一、基层政府权力腐败的危害性 |
| 二、基层政府权力运行腐败的根源分析 |
| 三、价值导向:从事后惩戒转向事前预防 |
| 四、基层政府权力监督的制度化构建 |
| 第三节 基层政府权力效能监督的法治化 |
| 一、基层政府效能监督的实证分析:以2019年D区街镇考核为例 |
| 二、基层政府效能监督的法治困境 |
| 三、基层政府效能监督法治化的改进路径 |
| 第六章 余论:基层政府权力运行法治化的未来展望 |
| 第一节 基层政府权力运行过程中的法治虚无主义批判 |
| 一、基层治理中法治虚无主义的新变异 |
| 二、基层法治虚无主义的形态与后果 |
| 第二节 警惕基层政府权力运行过程中的法治浪漫主义 |
| 一、法治浪漫主义思潮的形成 |
| 二、法治浪漫主义的迷惑性与危害性 |
| 第三节 坚持基层政府权力运行的法治现实主义 |
| 一、把握社会主义初级阶段的时代背景 |
| 二、秉持法治现实主义的渐进改革立场 |
| 三、基层政府权力运行法治化的渐进实现路径 |
| 参考文献 |
| 在读期间科研成果 |
| 后记—兼怀人生四十 |
（2）成都市青羊区政府推进依法行政的问题与对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.2.3 研究述评 |
| 1.3 研究方法 |
| 1.4 研究创新之处及不足 |
| 1.4.1 研究创新之处 |
| 1.4.2 研究不足 |
| 第二章 依法行政的相关概念及理论基础 |
| 2.1 依法行政的相关概念 |
| 2.1.1 行政权 |
| 2.1.2 依法行政 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 法治政府理论 |
| 2.2.2 有限政府理论 |
| 2.2.3 服务型政府理论 |
| 2.3 政府加强依法行政的必要性和应然路径分析 |
| 第三章 成都市青羊区政府依法行政的发展阶段及成效 |
| 3.1 十八届四中全会后青羊区政府推进依法行政的发展阶段 |
| 3.1.1 全面推进、集中攻坚阶段(2014 年-2017 年) |
| 3.1.2 巩固完善、深化提升阶段(2018 年-2020 年) |
| 3.2 成都市青羊区政府推进依法行政的举措及成效 |
| 3.2.1 顶层设计统筹推进 |
| 3.2.2 依法依规制定政策 |
| 3.2.3 严格规范公正执法 |
| 3.2.4 公开接受社会监督 |
| 第四章 成都市青羊区政府依法行政的问题及成因 |
| 4.1 成都市青羊区政府依法行政存在的问题 |
| 4.1.1 依法行政决策机制不够健全 |
| 4.1.2 依法行政执法方式不够规范 |
| 4.1.3 依法行政监督体系尚未落实 |
| 4.1.4 依法行政公开制度不够完善 |
| 4.2 成都市青羊区政府依法行政存在问题的成因 |
| 4.2.1 依法行政意识淡薄 |
| 4.2.2 法律法规不健全 |
| 4.2.3 法治配套机制未跟进 |
| 第五章 推进成都市青羊区依法行政的对策建议 |
| 5.1 落实依法行政的法律法规 |
| 5.1.1 助力提升行政立法质量 |
| 5.1.2 依法深化政府职能转变 |
| 5.1.3 细化依法行政决策制度 |
| 5.2 提升依法行政的执法水平 |
| 5.2.1 转变行政执法观念 |
| 5.2.2 深化执法制度建设 |
| 5.2.3 加强执法队伍建设 |
| 5.3 完善依法行政的监督体系 |
| 5.3.1 完善依法行政的内部监督机制 |
| 5.3.2 完善依法行政的外部监督机制 |
| 5.4 科技赋能优化依法行政模式 |
| 5.4.1 完善信息平台推动依法行政 |
| 5.4.2 建设智慧城市助力依法行政 |
| 5.4.3 内嵌大数据模块于涉民生审计 |
| 第六章 研究结论与展望 |
| 6.1 研究结论 |
| 6.2 研究展望 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
（3）论消防安全风险的行政法规制（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 引言 |
| 1 消防安全风险行政法规制的背景 |
| 1.1 风险社会的形成 |
| 1.2 风险规制的兴起 |
| 2 消防安全风险的概念和特点 |
| 2.1 消防安全风险的概念 |
| 2.2 消防安全风险的特点 |
| 2.2.1 风险发生的不确定性 |
| 2.2.2 风险损失的严重性 |
| 2.2.3 风险来源的社会性 |
| 3 消防安全风险规制的模式与法治化——行政法规制 |
| 3.1 风险规制与公权力的关系 |
| 3.2 风险规制的理论模式 |
| 3.2.1 风险规制的理性模式 |
| 3.2.2 风险规制的民主模式 |
| 3.2.3 风险规制的协商民主模式——理性与民主的融合 |
| 3.3 风险规制的法治化 |
| 3.3.1 风险规制与行政法的关系 |
| 3.3.2 风险规制法治化对行政法的新挑战 |
| 3.4 消防安全风险的行政法规制 |
| 3.4.1 消防安全风险行政法规制的原因 |
| 3.4.2 消防安全风险行政法规制的涵义 |
| 4 构建我国消防安全风险的行政法规制 |
| 4.1 加强我国消防安全风险的基础理论研究 |
| 4.1.1 引入“消防安全风险”概念 |
| 4.1.2 推进消防法学的发展 |
| 4.2 确立我国消防安全风险行政法规制的原则 |
| 4.2.1 风险预防原则 |
| 4.2.2 合作原则 |
| 4.3 健全我国消防安全风险行政法规制的规范体系 |
| 4.3.1 弥补现行消防法律规范的缺陷 |
| 4.3.2 加强现行消防法律规范体系化 |
| 4.4 完善消防安全风险行政法规制的行政主体权责体系 |
| 4.4.1 明确主管部门 |
| 4.4.2 完善权责界定 |
| 4.5 完善消防安全风险行政法规制的社会中介组织体系 |
| 4.5.1 巩固中介组织规制地位 |
| 4.5.2 拓宽中介组织规制职能 |
| 4.5.3 发挥消防协会规制作用 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 在学研究成果 |
| 致谢 |
（4）消防行政审批过程中“绿色通道”研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 一、绪论 |
| (一) 问题提出的背景和研究意义 |
| (二) 国内外研究现状 |
| 1. 国内研究现状 |
| 2. 国外研究现状 |
| (三) 研究的理论基础 |
| 1. 社会治理理论 |
| 2. J曲线理论 |
| 3. 破窗理论 |
| (四) 研究方法 |
| 1. 比较研究方法 |
| 2. 历史研究方法 |
| 3. 案例分析方法 |
| (五) 论文研究的目的、理论意义和实际应用价值 |
| 1. 论文研究的目的 |
| 2. 论文研究的理论意义和实际应用价值 |
| (六) 主要学术观点 |
| 1. 对消防行政审批“绿色通道”的认可 |
| 2. 对消防行政审批“绿色通道”的否定 |
| 3. “绿色通道”对消防行政审批的法治化解读 |
| 二、“绿色通道”概述 |
| (一) “绿色通道”概念 |
| 1. “绿色通道”涵义 |
| 2. 消防领域出现的“绿色通道” |
| 3. 消防行政审批领域“绿色通道”的产生的由来 |
| (二) 消防行政审批审批领域的“绿色通道”存在的形式 |
| 1. 政府文件 |
| 2. 政府条令 |
| 3. 政策措施 |
| 4. 部门规章 |
| 5. 地方规章 |
| 6. 长官意志 |
| 7. 行政干预 |
| 8. 经济社会发展和改革需要 |
| 9. 专家评审制度 |
| (三) 消防行政审批的特殊性 |
| 1. 执法部门特殊 |
| 2. 领导属性特殊 |
| 3. 执法队伍特殊 |
| 4. 职责职权特殊 |
| 5. 执法审批特殊 |
| (四) 消防行政审批与“绿色通道” |
| 1. 在法律、法规的适用上不同 |
| 2. 部门指导性文件、地方性法规等下位法优于上位法适用 |
| 3. 行政审批所申报的要素、要件上不同 |
| 4. 行政审批程序、时限不同 |
| 三、“绿色通道”对消防行政审批带来的影响 |
| (一) 行政审批更加便民、利民,极大提升了消防执法公信力 |
| (二) 简化了行政审批流程,提高了工作效率 |
| (三) 有效缓和了社会矛盾,使一些焦点问题得到妥善解决 |
| (四) 积极回应社会关切,杜绝了一些群体性事件的发生 |
| 四、“绿色通道”对消防行政审批带来的困境 |
| (一) “绿色通道”措施被滥用、乱用、盲目使用 |
| (二) “绿色通道”措施的实行缺少有效的法律监督 |
| (三) “绿色通道”措施的实行与现行体制、机制不匹配 |
| (四) “绿色通道”措施的实行与立法、法律修订与现实脱节 |
| (五) “绿色通道”措施存在的形式未上升到法律层面 |
| (六) “绿色通道”措施的实行存在寻租设租、不做为、乱作为现象 |
| 五、消防行政审批领域“绿色通道”未来发展 |
| (一) 建立健全“绿色通道”与相适应的登记备案制度 |
| (二) 加强对“绿色通道”措施使用的有效监督 |
| (三) 建立健全消防法律、法规,让“绿色通道”措施上升到法制层面 |
| (四) 建立领导干预行政审批登记备案制度 |
| (五) “绿色通道”措施在政府行政审批改革中得到优化 |
| (六) “绿色通道”措施在消防体制、机制改革中剥离 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 攻读硕士学位期间完成的科研成果 |
| 致谢 |
（5）论消防行政执法证据的收集与运用（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 引言 |
| 第一章 消防行政执法证据概述 |
| 1.1 消防行政执法证据的立法历程 |
| 1.1.1 消防法律、规章立法历程 |
| 1.1.2 消防行政执法证据规章制定历程 |
| 1.2 消防行政执法证据的涵义 |
| 1.2.1 消防行政执法证据的种类 |
| 1.2.2 消防刑事证据的种类 |
| 第二章 消防行政执法证据的收集、审查与运用 |
| 2.1 消防行政执法证据的收集 |
| 2.1.1 证据收集的基本要求和方法 |
| 2.1.2 火灾案件证据的收集 |
| 2.1.3 电子证据的收集 |
| 2.2 消防行政执法证据的审查 |
| 2.2.1 证据客观性、关联性、合法性的审查 |
| 2.2.2 非法证据的排除 |
| 2.2.3 证明效力的审查 |
| 2.3 消防行政执法证据的运用 |
| 2.3.1 消防行政诉讼证据的运用 |
| 2.3.2 消防行政执法证据转化消防刑事证据的衔接及其运用 |
| 第三章 消防行政执法证据的现状及存在问题 |
| 3.1 制度体制层面问题 |
| 3.1.1 我国现行的法律中未对消防执法证据进行专项立法,证据收集、固定等方面缺少具体操作规范 |
| 3.1.2 执法警力不足，审核监督不到位 |
| 3.1.3 消防行政案件转化为刑事案件证据不足，衔接不畅 |
| 3.2 人员执法素养层面问题 |
| 3.2.1 执法办案人员证据意识淡薄 |
| 3.2.2 不规范的行政执法证据经不起行政复议、行政诉讼的检验 |
| 第四章 消防行政执法证据完善的对策措施 |
| 4.1 消防行政执法证据“短板”成因 |
| 4.1.1 法律、规章缺失，证据制度不完备 |
| 4.1.2 执法人员证据意识不强，问责惩戒缺失 |
| 4.1.3 消防刑事案件办理认定困难，联动办案机制缺失 |
| 4.1.4 电子证据采集不规范，证据运用能力欠缺 |
| 4.2 消防行政执法证据的完善措施 |
| 4.2.1 制定消防执法证据制度专项法规 |
| 4.2.2 提高执法办案人员“证据意识”素养 |
| 4.2.3 健全消防执法证据审核机制 |
| 4.2.4 推进执法公开，接受社会监督 |
| 4.2.5 建立有效消防执法证据追责问效机制 |
| 总结 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（6）论我国对消防行政处罚自由裁量权的规控（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 绪论 |
| 第一章 消防行政处罚自由裁量权概述 |
| 第一节 消防行政处罚的概念及种类 |
| 第二节 消防行政处罚自由裁量的存在方式 |
| 第三节 消防行政处罚自由裁量权的必要性 |
| 第二章 我国消防行政处罚自由裁量权规控的现状及存在的问题 |
| 第一节 我国消防行政处罚自由裁量权规控的主要内容 |
| 一、消防行政处罚的原则 |
| 二、消防行政处罚的一般程序 |
| 三、消防行政处罚的听证程序 |
| 第二节 我国消防行政处罚自由裁量权规控存在的问题及成因 |
| 一、消防行政处罚自由裁量权规控存在的问题 |
| 二、消防行政处罚自由裁量权规控不当的危害 |
| 三、消防行政处罚自由裁量权规控不当的原因 |
| 第三章 国外行政处罚自由裁量权的规控及借鉴 |
| 第一节 国外行政处罚自由裁量权的规控 |
| 一、英国行政处罚自由裁量权的规控 |
| 二、美国行政处罚自由裁量权的规控 |
| 三、德国行政处罚自由裁量权的规控 |
| 第二节 国外的规控对我国的借鉴 |
| 一、设立行政规则对裁量范围予以限定 |
| 二、构建参与性、公开性行政裁量程序 |
| 三、对行政裁量进行司法制衡 |
| 第四章 完善我国消防行政处罚自由裁量权规控的建议 |
| 第一节 明确消防行政处罚裁量行使应遵循的原则 |
| 一、正当基础原则 |
| 二、比例原则 |
| 三、利益均衡原则 |
| 第二节 加强消防行政处罚自由裁量权规控的路径 |
| 一、提升行政处罚自由裁量的公众参与度 |
| 二、构建消防行政处罚多样化的沟通渠道 |
| 三、强化对消防行政处罚的司法审查 |
| 四、加强消防行政处罚的内外部监督 |
| 五、提高消防行政执法人员的素质 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（8）我国消防执法体制法制化问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 我国消防执法体制、问题及原因 |
| 第一节 我国消防执法体制概述 |
| 一、现行消防执法体制 |
| 二、现役制消防部队与公安机关的关系 |
| 第二节 消防执法体制存在的主要问题 |
| 一、领导管理体制不畅 |
| 二、执法监督机制不合理 |
| 三、法定职责与执法能力不相适应 |
| 四、公安派出所与公安消防机构相互推责 |
| 第三节 消防行政执法存在的问题 |
| 一、行政审批内容多、程序复杂 |
| 二、执法程序执行不规范 |
| 三、执法权限使用不规范 |
| 四、执法人员法治意识不强 |
| 第四节 我国消防执法困境产生的深层次原因 |
| 一、消防法律法规不完善 |
| 二、现役体制限制了消防执法工作的开展 |
| 三、消防人员的执法责任追究机制不合理 |
| 第二章 消防执法体制演变及相关问题辨析 |
| 第一节 消防执法体制法制化的演变 |
| 一、现代消防体制建立阶段 |
| 二、现代消防体制曲折发展阶段 |
| 三、现代消防体制法制化阶段 |
| 第二节 消防行政执法的本质论述 |
| 一、消防执法必须体现执法为民 |
| 二、消防执法应遵循依法行政原则 |
| 三、公众参与消防执法 |
| 四、消防执法权责统一 |
| 第三节 消防执法中的几大问题辨析 |
| 一、现役消防部队行使执法权的合法性 |
| 二、公安消防机构与公安消防队的性质 |
| 三、现役消防警官的法律身份 |
| 第三章 国外及港台消防法制 |
| 第一节 现役制国家 |
| 一、法国消防法制及启示 |
| 二、俄罗斯消防法制及启示 |
| 第二节 职业制国家 |
| 一、英国消防法制及启示 |
| 二、美国消防法制及启示 |
| 三、日本消防法制及启示 |
| 第三节 港台消防法制及启示 |
| 一、台湾消防法制 |
| 二、香港消防法制 |
| 三、港台消防法制的启示 |
| 第四章 加强消防执法体制法制化的建议 |
| 第一节 消防行政管理组织法制化 |
| 一、制定《消防组织法》 |
| 二、改现役制为职业职 |
| 三、建立统一的领导管理体系 |
| 第二节 消防执法职权法制化 |
| 一、规范消防监督执法权限 |
| 二、减少消防行政审批项目 |
| 三、改进消防监督管理办法 |
| 第三节 消防执法程序法制化 |
| 一、加强消防执法公开 |
| 二、加强消防执法人员程序法治教育 |
| 三、加强消防执法程序违法监督 |
| 第四节 消防法制建设科学化 |
| 一、定期修订消防法律法规 |
| 二、修改完善和落实消防技术标准 |
| 第五节 乡镇消防法制化 |
| 一、加强公安派出所消防检查职责 |
| 二、加大乡镇消防公共服务购买 |
| 三、倡导建立消防安保公司 |
| 参考文献 |
| 一、着作类 |
| 二、论文类 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 |
| 致谢 |
| 附件 |
（10）我国消防行政执法问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 引言 |
| 一、我国消防行政执法的基本问题 |
| （一）行政执法的基本涵义 |
| （二）消防行政执法的概念和特点 |
| （三）我国消防行政执法的种类和内容 |
| 1.消防行政许可 |
| 2.消防行政处罚 |
| 3.消防行政确认 |
| 4.消防行政强制 |
| 二、我国消防行政执法的现状分析 |
| （一）我国消防行政执法的现状 |
| 1.消防行政执法的法律依据逐渐完善 |
| 2.社会民主法治建设进程中的消防行政执法面临更多考验 |
| （二）我国消防行政执法存在的问题 |
| 1.公安消防机构行政执法裁量幅度过大 |
| 2.消防法律法规在事实“认定”方面太概括 |
| 3.行为期限确定方面不明确 |
| 4.现行消防法律法规对行政裁量的规制过少 |
| 5.消防行政执法人员法律素质相对较低 |
| 三、国外消防行政执法的借鉴 |
| （一）美国消防行政执法 |
| （二）俄罗斯消防行政执法 |
| （三）意大利消防行政执法 |
| （四）日本从事消防监督管理者资格取得程序 |
| （五）对我国消防行政执法的启示 |
| 四、我国消防行政执法的完善对策 |
| （一）完善消防行政执法的法律依据 |
| （二）完善消防行政许可制度 |
| （三）完善消防行政处罚制度 |
| （四）统一裁量基准 |
| （五）严格把握消防行政权力行使中的程序要求 |
| （六）转移分割消防行政职能 |
| （七）从多方面增强消防执法人员素质 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 后记 |
四、对消防行政执法依法行政的思考（论文参考文献）
- [1]基层政府权力运行法治化问题研究[D]. 翟磊. 华东政法大学, 2020(03)
- [2]成都市青羊区政府推进依法行政的问题与对策研究[D]. 杨可心. 电子科技大学, 2020(07)
- [3]论消防安全风险的行政法规制[D]. 李晨光. 中国人民公安大学, 2019(09)
- [4]消防行政审批过程中“绿色通道”研究[D]. 赵志武. 云南大学, 2017(05)
- [5]论消防行政执法证据的收集与运用[D]. 陈滢百. 青岛大学, 2017(06)
- [6]论我国对消防行政处罚自由裁量权的规控[D]. 陈竟志. 广东财经大学, 2017(04)
- [7]新《行政诉讼法》对消防行政执法工作的影响及对策[J]. 殷海. 武警学院学报, 2016(06)
- [8]我国消防执法体制法制化问题研究[D]. 佘小建. 华南理工大学, 2016(04)
- [9]浅析如何加强消防执法工作,推进执法规范化建设[A]. 黎法兵. 2015中国消防协会科学技术年会论文集, 2015
- [10]我国消防行政执法问题研究[D]. 李飞. 河南大学, 2015(07)