一、公路养护体制与机制改革的探讨（论文文献综述）
南京市人民政府办公厅[1]（2021）在《市政府办公厅关于印发南京市深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》文中研究表明宁政办发[2021]14号各区人民政府,市府各委办局,市各直属单位:《南京市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。2021年4月6日南京市深化农村公路管理养护体制改革实施方案
梅州市人民政府办公室[2]（2021）在《梅州市人民政府办公室关于印发梅州市深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》文中研究说明梅市府办[2021]8号各县（市、区）人民政府（管委会）,市府直属和中央、省属驻梅各单位:《梅州市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向市交通运输局反映。2021年5月23日梅州市深化农村公路管理养护体制改革实施方案
张婧怡[3]（2019）在《广州市公路管养分离改革研究》文中认为公路养护模式改革是适应社会主义市场经济体制改革、优化资源配置、提高养护效益的必然要求,是新形势下缓解公路养护资金不足的重要手段和应对养护管理工作的有效措施,也是实现公路养护事业可持续发展的长远之计。自“大部制”改革以来,广州市公路养护运行机制就开始以“管养分离、政企分开”为重点进行深层次改革,经过多年的市场化实践,取得了一些经验成果,但改革的进程依旧缓慢。本文对广州市现有养护管理情况进行研究,探讨适合广州市的管养分离模式,不仅有助于丰富公共管理的相关理论,对提升广州市公路管养分离水平也具有重要的现实意义。论文共有六章:第一章,绪论,主要介绍了本文的研究背景、研究意义以及研究方法,并对与本研究相关的国内外研究进行了综述。第二章,基本概念与支撑理论。主要梳理了与本研究相关的概念,包括公路以及公路属性的界定,公路养护的概念。概述了公共物品理论、新公共管理理论等公共管理理论。介绍了大部制的概念,并分析了大部制与管养分离的关系;概述了政事分开的概念,并分析了政事分开与管养分离的关系。第三章,广州市公路管养分离改革的现状。从改革历程、机构设置、权力关系、改革成效等方面审视了广州市公路管养分离改革的现状,并从政府与市场关系不顺畅、管理与养护界限不清晰、部门与地方职权不清晰等方面分析了广州市公路管养分离改革存在的问题。第四章,广州市公路管养分离改革存在问题的原因分析。主要从养护模式不够清晰、养护市场水平低、服务供给质量不高等方面展开。第五章,国内外公路养护管理模式的分析借鉴。介绍了美国、英国、日本等国的公路养护管理模式,并总结了上述国家公路养护管理的经验与启示;介绍了深圳、北京等国内大型城市的公路养护管理模式,并总结了上述城市公路养护管理的经验与启示。第六章,广州市公路管养分离改革的优化对策建议。规规范行政管理关系方面应该做到:处理好“收”与“放”的关系、处理好“管”与“养”的关系、处理好“条”与“块”的关系;培育公路养护市场方面应该做到:培育养护市场主体、明确养护从业资质、完善养护行业监管;提升公共服务水平方面应该做到完善公共财政资金保障、提高人员素质和科技水平、强化绩效考核制度保障。
路严[4]（2018）在《黑龙江省国省干线公路养护体制改革研究》文中进行了进一步梳理黑龙江省交通运输管理部门以及相关单位在“十二五”期间加强了对国省干线公路的建设、管理和养护进程,当前在国省干线公路的建设管理方面取得了突出的成就,为推进黑龙江省民生工程的发展和交通运输产业的腾飞做出突出贡献。但是,目前国省干线公路的养护与管理中依旧问题丛生,国省干线公路的养护与建设存在明显脱节。如何结合“服务型交通”的要求,提高国省干线公路的管理水平并延长道路使用寿命,改革并优化黑龙江省内国省公路管理制度,成为目前黑龙江省在道路管理养护方面亟待解决的问题。结合以上研究内容,本文通过开展调查研究,利用比较分析法等相应方法,结合省内现有的道路建设以及养护方面的数据和相应材料,从国省干线公路的建设情况、管理体系、追责方式、主管人员及硬件设备状况、资金筹划等方面入手,在诠释国省干线公路养护的基础上,对其现有的养护管理体制进行辨析,反思黑龙江省当前的国省干线公路养护模式,对机制与体制问题、人员编制问题、资金问题、技术发展局限等方面加以反思,在此基础上提出促进国省干线公路养护管理水平提高的制度对策,希冀加快黑龙江省国省干线公路养护体制发展进程,提高市场化管理水平,实现技术飞跃,促进黑龙江省国省干线公路养护的健康发展,以交通运输为突破口,带动黑龙江省民生工程的建设与发展。
熊平[5]（2016）在《优化地方政府在福建公路养护管理中的作用研究》文中指出本文研究的公路为除高速公路以外的普通国省干线公路,随着公路建设高潮逐渐减退,公路养护工作将成为今后一段时间的主要工作,如何加强公路养护管理,最大限度地提高公路的使用率,满足公众出行多样化需求的要求,已经成为当前政府部门进行公共管理的一项重要工作。因此,各级政府部门要加强公路养护管理工作,采取切实有效的政策和措施,充分发挥政府职能,使公路养护工作实现又好又快发展。本文运用了公共产品理论和新公共管理理论,指出普通公路养护管理工作作为政府提供的公益设施,具有非竞争性和非排他性,政府作为公共产品的提供者,在提供方式和管理模式上可借鉴新公共管理的理论和方法,转变政府职能,以市场为导向,向民众提供更加有效的服务。本文运用了文献研究法、比较分析法和归纳演绎法,通过相关文献数据,总结了福建省公路养护管理的成就,指出了政府在养护管理工作中存在的问题,并且分析找出相关原因,通过对国内外养护管理工作的经验的分析总结,提出了可行性的对策建议,指出福建省在今后的工作中,地方政府部门要着力完善我省普通公路养护体制机制保障体系,建立权责分明的养护主体关系,积极推行养护管理体制改革,培养专业化的养护人才队伍;要多渠道筹措资金,保证公路养护资金,加强政府的融资主体的作用,充分吸收民营资本参与公路养护,合理分配公路养护资金;要破除壁垒,建立开放、有序的公路养护市场;要多管齐下,加快完善现代化的养护体系,全面推进公路养护的标准化建设,加强信息化建设,提升路网保障水平,提升公路养护人本化服务。本文对地方政府如何在公路养护管理中发挥作用有一定的参考和借鉴意义。
陈小东[6]（2016）在《甘肃省农村公路管理养护体制改革问题探讨》文中提出在社会主义建设和发展过程中,农村公路建设是一项不可缺少的组成部分;农村公路建设的发展与创先在很大程度上推动了“三农”事业的发展,同时也拉动了当地农村社会经济的发展,为进一步实现小康社会做出了非常大的贡献。现阶段,随着社会经济的不断发展与改革力度的不断加大,我国各地都展开了农村公路事业的建设与发展,在农村公路事业的发展过程中,各级政府提供了巨大的技术支持与资金支撑,大大改善了当地群众的生活质量,为群众的出行创造了便利的条件。本课题整合了甘肃省农村公路管理养护方面的相关资料,结合工作实际,借鉴国内外成功经验,对甘肃省农村公路管理养护体制的现状、存在的问题及原因等进行了系统性的分析,提出了改革性的建议。首先对农村公路管理养护体制的研究背景、研究现状等进行了阐述,同时分析了本课题的研究思路等;其次从农村公路概述、农村公路管理养护、农村公路管理养护体制等方面对农村公路管理概念进行了阐述,同时对国内外一些成功经验的农村公路管理养护体制进行了介绍,为甘肃省农村公路管理养护体制的改革予以启示;再次,对甘肃省农村公路管理养护的现状进行了分析,接着提出了该省农村公路管理养护体制所存在的问题,最后对产生问题的原因进行了分析;最后,提出了相应的策略,具有一定的科学性与指导性,期望能为甘肃省农村公路管理养护体制改革提供借鉴。
邓燕[7]（2014）在《公路养护的政府财政责任分析》文中进行了进一步梳理公路养护是具有强烈公益性和浓厚社会性的一项事业,因此国家财政对其负有不可推卸的责任。这种财政责任集中体现在对于公路养护的导向功能、协调功能、控制功能和稳定功能。当前,我们国家正处于改革开放的攻坚阶段和经济社会发展的关键时期,既面临难以预见的风险和冲击,也面临着难得的历史机遇。自2012年以来受欧债危机的影响,中国经济增长出现明显滑坡的趋势,地方政府由于负债余额逐年增加,资金紧张的迹象频频出现,这些不利因素直接导致各级政府对公路养护的资金投入有所放缓。截止2012年底,我国公路总量达到423.75万公里,其中高速公路9.62万公里,占比2.27%；等级公路360.96万公里,占比85.2%,公路养护资金投入约2000亿元。自2009年起,中央政府为拉动经济发展,投资4万亿元以扩大内需。随着投资项目的完工,预计在“十二五”期间,我国将有2-3万公里的高速公路陆续投入运营,国（省）道及农村公路网的建设将提高一个台阶。随着大量公路的建设和投入使用,随着公路磨损的增加,我国公路事业的工作重点也将进入公路生命周期的新阶段,也将由公路建设转向公路养护。从经验来看,公路的养护需要长期、持续、大量的政府资金支持,可是从我国现有的公路养护资金来源渠道中发现,由于政府还贷二级公路取消收费、养路费取缔、节假日收费公路对部分车辆免收过路费、收费公路经营期满后停止收费等一系列调整,使得公路养护资金的缺口逐年加大。另外,根据我国公路建设养护所规定的时间周期分析,在“十二五”期间,我国将迎来阶段性的公路养护波峰。公路养护将面临集中大修和改造的压力,养护任务极为艰巨。可是,由于有些地方政府对公路养护不重视,重建轻养、以建代养的问题依然大量存在,导致公路养护资金投入不足与养护任务繁重之间的矛盾日益突出。由此可见,在当前对我国公路养护的模式进行研究,就显得尤为必要且十分重要。如何在公路养护资金来源渠道与管理方式发生变化的背景下,加强养护资金的管理,拓宽筹资渠道,以减轻养护资金不足所带来的负面影响,尽最大可能保障公路养护工作顺利实施,成为当下我国公路养护工作急需解决的难点问题。本文在借鉴前人研究公路养护管理财政体制、投融资体制改革以及运营模式的理论与方法的基础上,来研究我国公路养护的政府财政责任。文章从历史沿革、养护现状来分析财政对我国公路养护的贡献度之后,通过剖析我国公路养护中存在的财政责任问题,借鉴国外的成功做法和管理理念,结合我国实际情况,对我国公路养护的财政责任进行重构,并提出相关建议。依照这个研究思路,本论文将包括以下几个部分：笔者阐述了选题的研究背景和目的,评述了国内外着名专家学者在公路养护的政府财政责任方面的研究进展,并明确了本文的研究重点。同时,还对本文的研究思路、相应的研究方法及创新不足之处进行了阐述。叙述公路养护的政府责任理论。先从政府与市场的关系理论、公共产品基本理论、公共收入理论以及公路网络功能理论四个方面来阐述政府责任理论。之后,基于财政支出理论、财政支出责任理论和融资理论来分析财政责任的理论基础。最后,从财政责任在公路养护中的定位,以财政直接筹资模式的公共性、市场直接筹资模式的社会性以及混合融资模式的区域性三个维度阐述财政责任在公路养护中的定位。叙述政府财政对于我国公路养护体制的贡献度。先从历史沿革的角度阐述我国公路养护体制的贡献度；之后,从养护现状的角度分析财政对我国公路养护的贡献度。最后,从养护管理财政体制方面、养护财政资金保障方面、养护财政运行机制方面以及其他财政责任方面阐述我国公路养护中存在的财政责任问题（筹资模式也包含在其中一并论述）。对国外公路养护体制中财政责任进行分析,并阐述其中的启示意义。先对国外公路养护体制（包括筹资模式,下同）进行研究,主要分析了美国、日本和欧盟的公路养护体制,之后对各种模式的利弊进行分析,并阐述了国外公路养护财政责任的启示。我国公路养护改革中财政责任的分析与构想。先对我国公路养护财政责任面临的形势进行分析。之后从政府间事权的划分、公路养护的市场化改革、公路养护项目管理模式以及公路养护财务投融资模式四个方面阐述我国公路养护财政责任改革的思路。并对我国公路养护体制中财政责任改革的原则进行分析。通过前面的叙述,最后得出结论：公路养护的财政责任总目标。主要阐述通过履行财政责任来分析构建新型公路养护体制,并给出了相应的建议。从我国公路养护体制财政责任改革的方向分析、构建我国公路养护财政责任的风险控制体系、构建我国公路养护财政责任的绩效评价体系来进行阐述。最后,本文提出了我国公路养护体制改革的财政责任的履行和保障对策。从构建公路养护管理层级、重塑管理架构、完善资金保障体系和创新管理模式等方面给出了相应的建议。并且,为了保障我国公路养护工作的实施效果和不断改进完善,本文设计了公路养护体制的风险控制体系和绩效评价体系。
罗立翔[8]（2013）在《重庆公路养护管理体制改革研究》文中进行了进一步梳理本文首先在国内外典型城市的调研基础上,总结国内外公路养护管理体制中的优缺点；接着,针对重庆市地方公路养护体制现状,指出并分析我市公路养护管理体制中存在的问题；然后,提出我市公路养护管理改革指导思想与发展目标,最后,提出我市公路养护管理改革的具体内容及配套措施。具体研究内容包括：①结合国内外实例,从市场、组织机构、法律法规、监管力度、配套政策等角度,剖析国内外有益经验。②针对重庆市地方公路养护体制的现状,从财政、单位性质、税费制度、员工待遇、组织机构等角度,指出并分析我市公路养护体制存在的问题。③从区域、权责、保障措施、监控力度等角度,明确公路养护体制改革发展的主流方向,提出我市公路养护管理改革指导思想、基本原则及发展目标。④从组织机构设置、保障体系、生产市场、人事管理等角度,提出我市公路养护管理改革的具体内容⑤分别从养护企业和养护职工福利两个角度,提出我市公路养护管理改革的配套措施。
彭佳林[9]（2013）在《株洲市公路养护体制改革研究》文中研究指明公路作为国民经济综合运输体系中的重要组成部分，对国民经济的发展起着不可替代的作用。我国公路养护事业由于历史沿袭的公益性质，多年来一直在计划经济的背影下面生存。虽然，广东、吉林、浙江等地区对公路养护体制改革进行了大胆探索，提出了“公路养护市场化”的构想，但这一构想在中国多数地区的推行还存在一定难度。本文从分析公路公共物品属性和垄断性入手，指出公路由于其外部性和非排他性使得公路这种特殊商品的养护、管理存在较复杂的特性。相关学者对公路管理体制、养护体制的研究也指出，公路管理模式复杂、体系混乱，政事不分、事企不分和管办不分等造成公路管理效率低下等问题。在深入分析美国、日本、法国等发达国家公路养护体制，以及青海省、云南省、吉林省等国内省市地区的公路养护体制改革实践的基础上，发现积极推动公路养护市场化改革、推动事企分离制度是株洲市公路养护体制改革的关键。本文对株洲市公路养护体制的现状与问题进行了深入剖析，指出了株洲市公路养护市场化改革的必要性，并根据株洲市公路养护体制的现状指出株洲市公路养护体制的市场化改革需要分三个阶段进行，即改革初期模式、过渡期模式以及后期模式，并就改革中存在的一些具体问题提出了相应的建议。本文的研究既可以为株洲市公路养护体制改革提供理论指导，也能对其他地区公路养护体制改革提供些许参考价值。
张俭,田野,庹江春,林丁[10]（2012）在《风劲云舒望天域——西藏公路养护体制改革纪实》文中研究表明养护管理体制的改革,在我国进行了20多年,其间养护市场化、国路民养、垂直管理、条块结合、分级管理、事权统一、管养分离、综合执法……林林总总、持持续续、反反复复,不一而足。直到现在,全国公路管理养护体制当真是百花齐放、百家争鸣、风劲风止、云卷云舒。西藏,这个天域之地、雪域高原,公路是经济和社会发展的生命线,经过几代人筚路蓝缕、艰苦卓绝的努力,公路已经发生了沧桑巨变。随之而来的是,公路养护管理也必须适应变化了的公路的现代化。一味的强调"无私奉献"、"艰苦奋斗",缺乏科学的,可持续的管理养护体制、机制,已经不再适应讲科学、重民生的时代。改革公路养护体制,在西藏势在必行。然而,改革总是伴随着障碍,西藏的改革究竟会发生什么。我们一行,带着种种疑问,来到雪域高原,一探西藏的公路养护体制改革。
二、公路养护体制与机制改革的探讨（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、公路养护体制与机制改革的探讨（论文提纲范文）
（2）梅州市人民政府办公室关于印发梅州市深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知（论文提纲范文）
| 梅州市深化农村公路管理养护体制改革实施方案 |
| 一、总体要求 |
| 二、工作目标 |
| 三、完善优化农村公路管理养护职责分工 |
| 四、强化农村公路管理养护资金保障 |
| 五、建立农村公路管理养护长效机制 |
| 六、保障措施 |
（3）广州市公路管养分离改革研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.3 国内外研究现状 |
| 1.4 研究方法 |
| 1.5 研究的主要内容 |
| 第二章 基本概念与支撑理论 |
| 2.1 公路养护的相关概念 |
| 2.1.1 公路及公路属性界定 |
| 2.1.2 公路养护 |
| 2.2 大部制与管养分离 |
| 2.2.1 大部制概念 |
| 2.2.2 大部制与管养分离 |
| 2.3 政事分开与管养分离 |
| 2.3.1 政事分开 |
| 2.3.2 政事分开与管养分离 |
| 2.4 研究支撑理论 |
| 2.4.1 公共物品理论 |
| 2.4.2 新公共管理理论 |
| 第三章 广州市公路管养分离改革的现状 |
| 3.1 广州市公路管养分离改革现状审视 |
| 3.1.1 广州市国省干线公路分布状况 |
| 3.1.2 广州市公路管养分离改革历程 |
| 3.1.3 广州市公路养护管理机构设置 |
| 3.1.4 广州市公路管养分离改革成效 |
| 3.2 广州市公路管养分离改革存在问题 |
| 3.2.1 政府与市场关系不顺畅 |
| 3.2.2 管理与养护界限不清晰 |
| 3.2.3 部门与地方职权不清晰 |
| 第四章 广州市公路管养分离改革存在问题的原因分析 |
| 4.1 养护模式不够清晰 |
| 4.1.1 未完全去行政化 |
| 4.1.2 养护模式不确定 |
| 4.1.3 养护效率不高 |
| 4.2 养护市场化水平低 |
| 4.2.1 养护市场主体不成熟 |
| 4.2.2 养护市场无准入规范 |
| 4.2.3 养护市场监管不健全 |
| 4.3 服务供给质量不高 |
| 4.3.1 公路使用需求增高 |
| 4.3.2 资金来源单一 |
| 4.3.3 人员架构不合理 |
| 4.3.4 绩效考核模糊 |
| 第五章 国内外公路养护管理模式的分析借鉴 |
| 5.1 国外公路养护管理模式 |
| 5.1.1 美国公路养护管理模式的做法与启示 |
| 5.1.2 英国公路养护管理模式的做法与启示 |
| 5.1.3 日本公路养护管理模式的做法与启示 |
| 5.2 国内公路养护管理模式 |
| 5.2.1 深圳市公路养护管理模式的做法与启示 |
| 5.2.2 北京市公路养护管理模式的做法与启示 |
| 第六章 广州市公路管养分离改革的优化对策建议 |
| 6.1 规范行政管理关系 |
| 6.1.1 处理好“收”与“放”的关系 |
| 6.1.2 处理好“管”与“养”的关系 |
| 6.1.3 处理好“条”与“块”的关系 |
| 6.2 培育公路养护市场 |
| 6.2.1 培育养护市场主体 |
| 6.2.2 明确养护从业资质 |
| 6.2.3 完善养护行业监管 |
| 6.3 提升公共服务水平 |
| 6.3.1 完善公共财政资金保障 |
| 6.3.2 提高人员素质和科技水平 |
| 6.3.3 强化绩效考核制度保障 |
| 结论与展望 |
| 参考文献 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 |
| 致谢 |
| 附件 |
（4）黑龙江省国省干线公路养护体制改革研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的与意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 国内外研究现状 |
| 1.3.1 国外研究现状 |
| 1.3.2 国内研究现状 |
| 1.4 研究设计 |
| 1.4.1 研究内容 |
| 1.4.2 研究技术路线 |
| 第2章 公路养护体制比较分析及相关经验 |
| 2.1 国外公路养护体制现状 |
| 2.1.1 美国公路养护体制综述 |
| 2.1.2 加拿大公路养护体制综述 |
| 2.1.3 英国公路养护体制综述 |
| 2.1.4 日本公路养护体制综述 |
| 2.1.5 国外公路养护管理模式的借鉴 |
| 2.2 国内公路养护体制改革概况 |
| 2.2.1 重庆公路养护改革情况 |
| 2.2.2 石家庄公路养护改革情况 |
| 2.2.3 浙江余姚养护体制改革情况 |
| 2.2.4 江苏省养护体制改革情况 |
| 2.2.5 国内公路养护管理模式的借鉴 |
| 2.2.6 国内经验对黑龙江省养护体制改革的启示 |
| 2.3 本章小结 |
| 第3章 黑龙江省国省干线公路养护体制存在问题及原因分析 |
| 3.1 黑龙江省国省干线公路养护体制现状 |
| 3.1.1 黑龙江公路养护管理体制的基本情况 |
| 3.1.2 黑龙江公路养护体制演进历程 |
| 3.2 黑龙江省国省干线公路养护管理体制存在的问题 |
| 3.2.1 公路养护管理体制不顺 |
| 3.2.2 公路养护运行机制陈旧 |
| 3.2.3 公路养护资金投入不足 |
| 3.2.4 人力资源管理现状不佳 |
| 3.3 黑龙江省国省干线公路养护体制存在问题成因分析 |
| 3.3.1 政企合一的管理体制路径依赖严重 |
| 3.3.2 事业单位主导的运行机制存在落后性 |
| 3.3.3 财权事权混淆且资金难以开源节流 |
| 3.3.4 管养并行观念缺失且缺乏市场意识 |
| 3.4 本章小结 |
| 第4章 黑龙江省国省干线公路养护体制改革战略框架及改革模式 |
| 4.1 公路养护体制改革战略框架 |
| 4.1.1 战略目标 |
| 4.1.2 战略框架 |
| 4.1.3 战略步骤 |
| 4.2 黑龙江省公路养护体制改革的主要运作模式 |
| 4.2.1 跨越式公路养护体制改革方式 |
| 4.2.2 循序渐进式公路养护体制改革方式 |
| 4.3 黑龙江省国省干线公路养护体制改革的模式比较 |
| 4.3.1 初级市场化模式 |
| 4.3.2 完全市场化模式 |
| 4.3.3 黑龙江省国省干线公路养护体制改革的模式比较 |
| 4.4 本章小结 |
| 第5章 黑龙江省国省干线公路养护体制改革建议 |
| 5.1 黑龙江省国省干线公路养护体制改革的整体建议 |
| 5.1.1 明晰国省干线公路事权 |
| 5.1.2 明确干线公路养护管理机构 |
| 5.1.3 培育和规范养护市场 |
| 5.2 黑龙江省国省干线公路养护体制改革配套措施 |
| 5.2.1 建立资金保障体系 |
| 5.2.2 加强人力资源管理 |
| 5.2.3 建立日常管养体系 |
| 5.3 开展公路养护管理机构试点改革工作 |
| 5.4 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 后记 |
| 个人简历 |
（5）优化地方政府在福建公路养护管理中的作用研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 中文文摘 |
| 绪论 |
| 第一节 研究背景和意义 |
| 第二节 研究目的 |
| 第三节 国内外研究综述 |
| 一、国外研究综述 |
| 二、国内研究综述 |
| 三、研究评述 |
| 第四节 研究方法和路线 |
| 一、研究方法 |
| 二、技术路线 |
| 三、可行性分析 |
| 四、本研究的特色和创新点 |
| 第一章 开展公路养护管理研究的理论基础 |
| 第一节 公路养护的概念 |
| 第二节 公共产品理论 |
| 第三节 新公共管理理论 |
| 第二章 地方政府在公路养护管理工作中现状分析 |
| 第一节 福建省公路养护工作概况 |
| 一、普通公路建设养护基本情况 |
| 二、普通公路养护体制 |
| 三、普通公路养护资金和人员 |
| 第二节 在公路养护管理工作中地方政府的主要职能 |
| 一、决策职能 |
| 二、组织职能 |
| 三、协调职能 |
| 四、控制职能 |
| 五、监督职能 |
| 第三节 在公路养护管理工作中地方政府取得的成效 |
| 一、统筹管理,公路养护工作主要基础数据指标提升 |
| 二、加强措施,实现了养护的精细化管理 |
| 三、创新管理,形成新型养护标准化体系 |
| 四、路网保障水平提高,公路应急处置能力增强 |
| 第四节 在公路养护管理中地方政府存在的问题 |
| 一、定位不准确,管理体制有待理顺 |
| 二、投入不足,公路养护资金供需矛盾大 |
| 三、监管不力,公路养护市场存在缺陷 |
| 四、创新驱动不强,公路养护现代化程度有待提升 |
| 第五节 在公路养护管理中地方政府存在问题的原因分析 |
| 一、公路养护理念未能与时俱进 |
| 二、公路养护管理体制改革不彻底 |
| 三、公路养护管理工作融资困难 |
| 四、公路养护管理法律法规不健全 |
| 第三章 公路养护管理的国内外经验借鉴 |
| 第一节 国外公路养护管理工作经验 |
| 一、日本 |
| 二、美国 |
| 三、德国 |
| 第二节 国内部分省份公路养护管理工作经验 |
| 一、河南 |
| 二、江苏 |
| 三、浙江 |
| 四、贵州 |
| 第三节 国内外的先进经验对我省公路养护管理的启示 |
| 第四章 在公路养护管理中优化地方政府作用的对策建议 |
| 第一节 加强协调推进,着力完善我省公路养护体制机制 |
| 一、建立权责分明的养护主体关系 |
| 二、实行政企分开,管养分离的养护管理体制 |
| 三、转变理念,培养专业化的养护人才队伍 |
| 四、完善养护管理各项法律规章制度 |
| 第二节 创新融资方式,多渠道筹措资金保证养护工作的开展 |
| 一、加强政府的融资主体作用 |
| 二、充分吸收民营资本参与公路养护 |
| 三、合理分配公路养护资金 |
| 第三节 积极引导,建立开放、规范的公路养护市场 |
| 一、破除壁垒,培育开放的养护市场 |
| 二、公开透明,规范养护招投标行为 |
| 三、整顿秩序,建立的规范的养护市场 |
| 第四节 多管齐下,加快完善现代化的养护体系 |
| 一、坚持创新,全面推进公路养护的标准化建设 |
| 二、加强信息化建设,提升路网保障水平 |
| 三、坚持共享发展理念,提升公路养护人本化服务 |
| 结语 |
| 第一节 主要观点和结论 |
| 第二节 有待进一步研究的问题 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简历 |
（6）甘肃省农村公路管理养护体制改革问题探讨（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 背景和意义 |
| 1.2 研究发展现状 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.3 研究内容及方法 |
| 1.3.1 研究思路及主要内容 |
| 1.3.2 研究方法及技术路线 |
| 第二章 农村公路管理概念界定 |
| 2.1 农村公路概述 |
| 2.1.1 县、乡、村道的定义 |
| 2.1.2 县、乡、村道的划分标准 |
| 2.2 农村公路管理养护 |
| 2.3 农村公路管理养护体制 |
| 2.3.1 农村公路管理养护职能 |
| 2.3.2 农村公路管理养护机构 |
| 2.3.3 农村公路管理养护人员 |
| 2.3.4 农村公路管理养护规则 |
| 2.3.5 农村公路管理养护体制的运行机制 |
| 2.4 小结 |
| 第三章 国内外农村公路管理养护体制的借鉴与启发 |
| 3.1 国外农村公路管理养护体制及经验 |
| 3.1.1 美国农村公路管理养护体制的特点 |
| 3.1.2 英国农村公路管理养护体制及成果借鉴 |
| 3.2 国外农村公路养护的特点 |
| 3.3 国外农村公路管理养护经验的借鉴与启发 |
| 3.4 国内农村公路管理养护体制 |
| 3.4.1 交通部关于农村公路的养护管理办法 |
| 3.4.2 贵州省农村公路管理养护体制 |
| 3.4.3 山东省农村公路管理养护体制 |
| 3.4.4 荆门市农村公路管理养护体制 |
| 3.5 小结 |
| 第四章 甘肃省农村公路管理养护体制现状及问题分析 |
| 4.1 甘肃省农村公路现状分析 |
| 4.2 甘肃省农村公路养护管理目标 |
| 4.3 甘肃省农村公路管理养护体制存在的问题 |
| 4.3.1 多级管理且有职无责 |
| 4.3.2 资金短缺 |
| 4.3.3 养护运行机制落后 |
| 4.3.4 技术标准不明确 |
| 4.3.5 缺乏法律法规依据 |
| 4.4 甘肃省农村公路管护体制问题产生的原因 |
| 4.4.1 政府重视程度不足 |
| 4.4.2 缺乏资金筹措机制 |
| 4.4.3 改革力度不足 |
| 4.4.4 缺乏专业管理养护队伍 |
| 4.5 小结 |
| 第五章 甘肃省农村公路管理养护体制改革的策略 |
| 5.1 明确各级政府管理职责，完善农村公路管养体制 |
| 5.1.1 市级职责 |
| 5.1.2 县级职责 |
| 5.1.3 乡级职责 |
| 5.1.4 村级职责 |
| 5.2 建立稳定的管养资金保障机制 |
| 5.2.1 确保地方财政稳定 |
| 5.2.2 拓展农村公路管养的筹资渠道 |
| 5.2.3 建立农村公路管养公积金管理制度 |
| 5.2.4 加大对管养资金的监督及检查力度 |
| 5.2.5 科学使用养护资金 |
| 5.3 完善农村公路管养机构，落实管理养护人员 |
| 5.4 建立长期有效的管理养护运行体制 |
| 5.4.1 不断提高农村公路管养的市场化发展驱动 |
| 5.4.2 采用多种灵活的管养模式 |
| 5.4.3 建立并完善相应的考核与监督管理机制 |
| 5.5 加大农村公路管养专业队伍建设，提高工作人员的培训力度 |
| 5.5.1 加大农村公路管养工作人员的培训力度 |
| 5.5.2 加强农村公路管养专业化发展 |
| 5.5.3 不断提高工作人员的社会待遇 |
| 5.6 转变管养观念，树立新的养护管理理念 |
| 5.7 建立并完善农村公路管养法规体系，实现依法治路 |
| 5.8 小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（7）公路养护的政府财政责任分析（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 导论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的 |
| 1.3 国内外研究评析 |
| 1.3.1 国外研究评析 |
| 1.3.2 国内研究评析 |
| 1.4 研究思路 |
| 1.5 研究方法 |
| 1.5.1 研究方法与技术路线 |
| 1.5.2 需要说明的几对关系 |
| 1.6 论文创新与不足 |
| 2 公路养护的政府责任理论 |
| 2.1 政府责任的基本理论 |
| 2.1.1 政府与市场关系理论 |
| 2.1.2 公共产品理论 |
| 2.1.3 公共收入理论 |
| 2.1.4 公路网络功能理论 |
| 2.2 财政责任的理论基础 |
| 2.2.1 财政支出理论 |
| 2.2.2 财政支出责任理论 |
| 2.2.3 融资理论 |
| 2.3 财政责任在公路养护的定位 |
| 2.3.1 公共性——财政直接筹资模式 |
| 2.3.2 社会性——市场直接融资模式 |
| 2.3.3 区域性——混合融资模式 |
| 3 政府财政对于我国公路养护体制的贡献度 |
| 3.1 从历史沿革看财政对我国公路养护的贡献度 |
| 3.1.1 我国公路养护的发展历程 |
| 3.1.2 我国公路养护取得的成就 |
| 3.2 从养护现状看财政对我国公路养护的贡献度 |
| 3.2.1 我国公路发展基本情况 |
| 3.2.2 我国公路养护的现状 |
| 3.3 我国公路养护中存在的财政责任问题 |
| 3.3.1 养护管理财政体制方面的问题 |
| 3.3.2 养护财政资金保障方面的问题 |
| 3.3.3 养护财政运行机制方面的问题 |
| 3.3.4 其他方面的财政责任问题 |
| 4 国外公路养护体制中财政责任的分析与启示 |
| 4.1 国外公路养护财政责任的三大模式分析 |
| 4.1.1 美国模式 |
| 4.1.2 日本模式 |
| 4.1.3 欧盟模式 |
| 4.2 国外公路养护财政责任的启示 |
| 4.2.1 完善的公路养护财政法规体系 |
| 4.2.2 公路管养财政资金的来源稳定 |
| 4.2.3 养护管理财政体制的统一规范 |
| 4.2.4 财政责任与市场竞争的有机结合 |
| 5 我国公路养护改革中财政责任的分析与构想 |
| 5.1 我国公路养护财政责任面临的形势分析 |
| 5.2 我国公路养护财政责任改革的思路分析 |
| 5.2.1 明确公路养护事权在政府间的划分 |
| 5.2.2 深化公路养护市场化改革,推进养护单位公司化 |
| 5.2.3 积极探索有效的公路养护项目管理模式 |
| 5.2.4 创新公路养护财务投融资模式 |
| 5.3 我国公路养护体制中财政责任改革的原则分析 |
| 5.3.1 形成竞争机制,发挥市场力量的原则 |
| 5.3.2 形成有利于公路养护行业发展的原则 |
| 5.3.3 新模式要符合实际,切合县级财政实际的原则 |
| 5.3.4 有利于维护公路养护职工利益,创造安定的养护环境原则 |
| 5.4 小结：公路养护的财政责任改革总目标 |
| 6 通过履行财政责任构建新型公路养护体制的分析与建议 |
| 6.1 我国公路养护体制财政责任改革的方向分析 |
| 6.1.1 构建公路养护管理层级是财政责任改革的前提 |
| 6.1.2 重塑公路养护管理架构是财政责任改革的基础 |
| 6.1.3 完善公路养护管理资金是财政责任改革的保障 |
| 6.1.4 建立公路养护财政责任的新模式 |
| 6.1.5 财政责任改革的其他配套方面 |
| 6.2 构建我国公路养护财政责任的风险控制体系 |
| 6.2.1 风险识别过程 |
| 6.2.2 风险识别方法 |
| 6.2.3 公路养护的风险评估 |
| 6.2.4 公路养护的风险处理 |
| 6.3 构建我国公路养护财政责任的绩效评价体系 |
| 6.3.1 公路养护绩效评价的内涵及意义 |
| 6.3.2 公路养护绩效评价指标体系构建 |
| 6.3.3 公路养护绩效评价方法及标准的确定 |
| 6.3.4 小结 |
| 参考文献 |
| 博士研究生学习期间科研成果 |
| 后记 |
（8）重庆公路养护管理体制改革研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究的背景与意义 |
| 1.2 研究的内容与技术路线 |
| 第2章 国内外研究现状 |
| 2.1 研究的理论基础 |
| 2.1.1 市场经济理论 |
| 2.1.2 可持续发展理论 |
| 2.1.3 公共管理理论 |
| 2.1.4 公共服务理论 |
| 2.2 国外公路养护管理 |
| 2.2.1 英国 |
| 2.2.2 瑞典 |
| 2.2.3 日本 |
| 2.2.4 美国 |
| 2.3 国内公路养护管理 |
| 2.3.1 北京 |
| 2.3.2 吉林 |
| 2.3.3 陕西 |
| 2.3.4 山东 |
| 2.4 国内外养护管理主要启示 |
| 2.4.1 国外公路养护管理启示 |
| 2.4.2 国内公路养护管理启示 |
| 第3章 重庆公路养护管理现状与问题分析 |
| 3.1 重庆公路养护管理体制的基本情况 |
| 3.1.1 地方公路情况 |
| 3.1.2 养护管理体制情况 |
| 3.1.3 公路养护人员情况 |
| 3.2 重庆公路养护管理体制的历史演变 |
| 3.2.1 公路养护发展理念 |
| 3.2.2 公路养护体制改革 |
| 3.2.3 公路养护管理体系 |
| 3.2.4 公路养护资金投入 |
| 3.2.5 公路养护职工队伍 |
| 3.2.6 公路养护管理 |
| 3.3 存在的主要问题及原因 |
| 3.2.1 公路养护管理体制不顺 |
| 3.2.2 公路养护运行机制不活 |
| 3.2.3 公路养护资金投入不足 |
| 3.2.4 公路养护队伍结构不稳 |
| 3.2.5 职工福利待遇保障不力 |
| 3.2.6 公路养护生产条件不好 |
| 3.2.7 公路养护管理工作不细 |
| 第4章 重庆公路养护管理体制改革指导思想与发展目标 |
| 4.1 指导思想 |
| 4.2 基本原则 |
| 4.3 主要目标 |
| 第5章 重庆公路养护管理体制改革内容与配套措施 |
| 5.1 重庆公路养护管理体制改革内容 |
| 5.1.1 合理划分职能职责,建立权责明晰的责任体系 |
| 5.1.2 加大养护投入,建立更加有力的资金保障体系 |
| 5.1.3 改善公路养护生产条件,建立措施到位的日常管养体系 |
| 5.1.4 培育和规范养护市场,建立安全可靠的质量保证体系 |
| 5.1.5 加强人事管理,提高养护职工素质 |
| 5.1.6 妥善分流安置,确保养护队伍稳定 |
| 5.2 重庆公路养护管理体制改革配套措施 |
| 5.2.1 完善公路养护管理考核监督机制 |
| 5.2.2 完善养护职工福利政策 |
| 5.2.3 完善养护企业扶持政策 |
| 5.3 重庆公路养护管理体制改革步骤 |
| 5.3.1 制定规划 |
| 5.3.2 组织试点 |
| 5.3.3 经验总结 |
| 5.3.4 逐步推广 |
| 第6章 结论与建议 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 在学期间发表的论着及取得的科研成果 |
（9）株洲市公路养护体制改革研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的及意义 |
| 1.3 国内外研究现状 |
| 1.4 研究思路与方法 |
| 1.5 论文结构安排 |
| 1.6 研究的重点和难点 |
| 第二章 公路养护体制改革的理论基础 |
| 2.1 公路养护体制的概念和内涵 |
| 2.1.1 公路的属性考察 |
| 2.1.2 公路养护体制的概念和内涵 |
| 2.2 公路养护体制中的政、事、企关系界定 |
| 2.2.1 公路养护管理中的政、事关系 |
| 2.2.2 公路养护管理中的事、企关系 |
| 2.3 本章小结 |
| 第三章 国内外公路养护体制的借鉴 |
| 3.1 国内公路养护体制概况 |
| 3.1.1 国内公路养护体制改革实践 |
| 3.1.2 国内公路养护管理模式的借鉴 |
| 3.2 国外公路养护体制概况 |
| 3.2.1 国外公路养护体制的特点 |
| 3.2.2 国外公路养护管理模式的借鉴 |
| 3.3 本章小结 |
| 第四章 株洲市公路养护体制现状及问题 |
| 4.1 株洲市公路发展概况 |
| 4.2 株洲市公路养护管理现状分析 |
| 4.2.1 株洲市公路养护管理部门 |
| 4.2.2 株洲市公路养护运行模式分析 |
| 4.3 现行养护体制存在的问题及原因分析 |
| 4.3.1 养护管理混乱及成因 |
| 4.3.2 养护效率低下及成因 |
| 4.3.3 养护经费短缺及成因 |
| 4.4 养护体制市场化改革的必要性分析 |
| 4.5 本章小结 |
| 第五章 株洲市公路养护体制动力机制及模式 |
| 5.1 株洲市公路养护市场运行框架与改革动力机制 |
| 5.1.1 株洲市公路养护市场运行框架 |
| 5.1.2 株洲市公路养护市场化改革的动力机制 |
| 5.2 株洲市公路养护体制市场化改革的模式选择 |
| 5.2.1 初期模式 |
| 5.2.2 过渡期模式 |
| 5.2.3 后期模式 |
| 5.3 株洲市公路养护体制市场化改革模式的可行性分析 |
| 5.4 本章小结 |
| 第六章 株洲市公路养护体制改革的保障措施 |
| 6.1 公路养护资金的筹集和使用 |
| 6.1.1 公路养护资金的筹集 |
| 6.1.2 公路养护资金的使用 |
| 6.2 原有体制下公路养护债务的清偿 |
| 6.3 养护人员的分流与安置 |
| 6.4 公路养护质量考核 |
| 6.5 提高养护作业的信息化、机械化和先进性水平 |
| 6.6 本章小结 |
| 结论与展望 |
| 参考文献 |
| 附录一 株洲市公路示意图 |
| 附录二 株洲市干线公路养护线路图 |
| 攻读学位期间主要的研究成果 |
| 致谢 |
四、公路养护体制与机制改革的探讨（论文参考文献）
- [1]市政府办公厅关于印发南京市深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知[J]. 南京市人民政府办公厅. 南京市人民政府公报, 2021(06)
- [2]梅州市人民政府办公室关于印发梅州市深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知[J]. 梅州市人民政府办公室. 梅州市人民政府公报, 2021(10)
- [3]广州市公路管养分离改革研究[D]. 张婧怡. 华南理工大学, 2019(01)
- [4]黑龙江省国省干线公路养护体制改革研究[D]. 路严. 哈尔滨工业大学, 2018(01)
- [5]优化地方政府在福建公路养护管理中的作用研究[D]. 熊平. 福建师范大学, 2016(05)
- [6]甘肃省农村公路管理养护体制改革问题探讨[D]. 陈小东. 长安大学, 2016(02)
- [7]公路养护的政府财政责任分析[D]. 邓燕. 财政部财政科学研究所, 2014(12)
- [8]重庆公路养护管理体制改革研究[D]. 罗立翔. 重庆交通大学, 2013(06)
- [9]株洲市公路养护体制改革研究[D]. 彭佳林. 湖南工业大学, 2013(04)
- [10]风劲云舒望天域——西藏公路养护体制改革纪实[J]. 张俭,田野,庹江春,林丁. 中国公路, 2012(16)