一、任期制与干部制度改革（论文文献综述）
廖梦雅,邱开玉[1]（2021）在《建党百年来党政领导干部任期制的形成轨迹与优化逻辑——基于历史制度主义范式的分析》文中提出基于历史制度主义的分析视角,中国共产党建党以来党政领导干部任期制形成与发展的历程可划分为萌生探索、试点过渡、全面实施与深化拓展四个阶段,形成的基本逻辑遵循结构性与历时性的变迁机制。宏观制度背景、变量及结构序列、行为主体的互动等构成任期制变迁的结构性因素;"增长回报"的正反馈机制作用是其路径依赖与制度存续的主要原因,而关键节点的出现是制度变革的直接动因。新时代党政领导干部任期制的深度完善,需要在坚持党管干部的原则下,不断更新干部管理理念、优化要素及其结构序列、把握关键节点,从而不断推动制度创新发展。
龚佩[2]（2020）在《论中国特色任期制的完善》文中研究表明任期,是指担任职务的期限。所谓任期制,是指一种有时间界限的公职人员管理制度,即公职人员只能在规定的年限内任职。任期制是目前国际上通行的对公职人员进行管理的基本制度,在中国全称为党政领导干部职务任期制,俗称干部任期制。研究公职人员的职务任期制度具有重大的现实价值,它有利于贯彻人民主权原则,有利于制约、监督国家公权力,有利于畅通公职人员能上能下的渠道。目前,世界各国的任期制主要有四种模式,即“任期期限制”、“任期期限+任期届数制”、“任期期限+任期届数+最高任职年限制”、“最高任职年限制”。西方资本主义国家一般采用“任期期限制”和“任期期限+任期届数制”,中国则包括上述四种任期制模式。与西方国家相比较而言,中国任期制具有自己鲜明的特色,具体表现在:一是理论基础不同。西方任期制的理论基础是人民主权理论和权力制约监督理论,中国任期制还以党的领导理论、干部年轻化理论为理论基础。二是适用范围不同。西方任期制的适用范围是与选举中获胜的政党共同进退的政务官,中国任期制的适用范围不仅包括选举中得到人民支持的选任制公职人员,还涉及许多的委任制公职人员。三是适用依据不同。西方任期制的适用依据是宪法和法律,中国任期制的适用依据还包括党章、党内法规。中国任期制具有较大的制度优势,但在实践中也面临着诸多的问题:一是任期意识不强;二是职务变动频繁;三是科学的任期考核体系尚未建立;四是任期规定不细致。为此,在坚持和发展任期制中国特色的同时,还需优化任期考核体系、严格控制任期内的职务变动、建立健全任期制所需的配套制度。
柯琳[3]（2019）在《党政领导干部任用能上能下机制创新研究》文中认为党政领导干部是公务员队伍的重要组成部分,是治国理政的主体,承担着管理国家公共事务和社会事务的主要职能。随着党政领导干部队伍的不断壮大,外界对党政领导干部群体关注度的不断提高,对党政领导干部的管理制度、方式和法律法规等提出了更高的要求。如何合理、有效地提高党政领导干部管理的规范化、科学化水平,成为现实党政领导干部人事管理工作的重中之重。根据现行中共中央办公厅印发的《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》,该《规定》按照全面从严治党、从严管理干部要求,对解决干部能上不能下问题作出具体规定,规范了工作程序,建立了工作责任制,是做好新时期干部工作的重要遵循。但各地区各部门能否不折不扣地遵照执行也是亟待现实的考验,同时值得我们思考的是任用能上能下机制存在什么问题以及形成原因,如何真正做到有效创新。本文以如何实现党政领导干部任用能上能下机制创新为研究旨趣,然后从公共管理的角度对党政领导干部任用能上能下机制创新的问题进行全面透析,并据此从根本上提出如何解决党政领导干部任用能上不能下的问题,并深入探讨如何创新干部能上能下机制。论文由五章构成:第一章是序论,主要介绍研究背景、国内外研究现状、研究意义和研究方法等。第二章是详细分析基本概念与支撑理论。从人力资源管理的能级对应原理、新公共管理理论以及公共部门人力资本理论分析党政领导干部任用能上能下机制的相关内容。第三章是简述党政领导干部任用机制变迁历程,对党政领导干部任用能上能下机制运行成效分析,以此指出党政领导干部任用能上能下机制运行实际存在的问题。第四章是对党政领导干部任用能上能下机制存在问题进行原因分析。第五章是对英国、美国等国家公务员能上能下执行情况的分析,以及对我国有效创新公务员能上能下机制带来的启示。第六章是推进领导干部能上能下机制改革创新的对策建议,从把控好程序和细则、做好干部“下”的工作、改进考核评价机制完善管理监督机制等方面进行详细分析。最后概括和提炼本文的研究结论,主要包括研究得出的主要结论及研究的不足。
漆晓玲,戴黎,黄飞燕[4]（2018）在《对改革开放以来高校领导干部任期制改革和创新的回顾与思考》文中认为本文在回顾高校领导干部任期制改革和创新的基础上进行了理性思考。高等院校作为我国社会主义建设事业的重要人才培养基地,经过改革开放40年,其领导干部任期制的改革与创新,有效地保证了我国高等教育事业健康发展,对于输送理想信念坚定、作风优良、综合素质全面发展的优秀人才具有十分重要的现实意义。
王明科[5]（2018）在《中国共产党全国代表大会代表问题研究》文中研究指明党的全国代表大会是决定党和国家前途命运的重大政治活动,党的全国代表大会制度是中国共产党的根本组织制度。在中国共产党的历史进程中,历次全国代表大会是党诞生、成长、发展、壮大的见证,也是党面向未来实现新目标、夺取新胜利、铸造新辉煌的保证;而历次全国代表大会的代表,则是这一重大政治活动的主体,他们以参与者和决策者的政治角色创造历史,也以这样的身份载入史册。从中共一大开始,党的全国代表大会的代表便成为一个重要的政治群体,在新民主主义革命时期、社会主义建设时期、改革开放时期、中国特色社会主义新时代的每个重要历史节点上,都发挥着重要的历史作用。而适应不同的历史环境、革命建设任务变化需要,每次党的全国代表大会的代表在微观上,又呈现出不同的结构特点和个体风貌。更为重要的是,伴随着党的建设的不断加强,党的根本组织制度——全国代表大会制度的不断完善,代表制度也经历了从无到有,从简单到规范,从单一到系统的不断发展、完善的过程。而且,随着党的建设新的伟大工程的深入推进,代表制度也需要持续改进和完善,以保证与其所承担的时代使命相适应。考察代表问题的历史发展,探究代表制度建设的未来走向,正是论文致力于研究的核心问题。论文主要分为六个部分,第一部分为绪论,后面部分共分为五章。绪论部分主要介绍和阐述论文的选题缘由及研究意义、概念界定及主要文献史料、学术研究的情况、研究思路和方法、创新点和重点难点等。第一章,主要研究中共一大至七大的代表问题。这七次代表大会是在新民主主义革命时期召开,按照重要性,代表制度建设的丰富程度,代表人数等方面的差别划分为四节进行阐述。中共一大代表是代表问题的起点,他们不仅参与了早期党组织的建立,而且亲手缔造了中国共产党,在一大召开期间,他们以自己的实际行动创立了代表履职尽责的典范。中共二大是代表制度化的开端,代表中首次出现工人代表,体现了党的工人阶级先锋队的属性,由于人数较少,代表在大会上承担了各类角色。中共三大、四大期间,代表制度开始具体化,部分地区的代表产生开始采取选举的方式,而围绕着第一次国共合作问题,代表在大会议事时进行了激烈争论,思想分歧开始呈现。中共五大、六大时,面对大革命失败,代表们经历了五大时的迷茫,也经历了六大时的艰辛,在沉痛中反思,在逆境中崛起,开启了对救亡图存道路的新探索。中共七大时,中国共产党已经走出了一条自己的道路,全党上下思想空前统一,在这样的形势下,七大代表几经波折,最终共同成就了一次独立自主、团结奋进的代表大会,为新民主主义革命的胜利奠定了坚实基础,为代表问题实践积累了丰富经验。第二章,主要探讨八大至十一大的代表问题。这四次代表大会是在社会主义建设时期召开的,根据历史背景的不同进行分别阐述。八大是新中国成立后召开的第一次党的全国代表大会,是党代表大会历史上唯一一次提出党代表大会常任制的大会。代表在大会上广泛发言,充分行使选举权,提出了许多影响深远的意见建议。九大、十大在“文化大革命”期间召开,受极“左”思潮影响,在代表推选、代表队伍结构和履职行为方面偏离正确轨道,出现许多偏差。中共十一大虽然没有实现拨乱反正,但对代表制度进行了初步恢复。代表问题在这一期间经历的挫折起伏,恰恰反映了党的全国代表大会制度的基础性、根本性作用,对依规治党有重要启示。第三章,主要探讨十二大至十五大的代表问题。这四次代表大会是在改革开放初期特别是邓小平理论形成时期召开的,有着拨乱反正、实现党内生活正常化和规范化、不断加强党的建设的独特历史背景。在此期间,代表制度不仅得到恢复,而且实现了发展,特别是党内选举制度的建立,使得代表产生机制更加规范。代表的先进性标准条件不断提升,候补代表被取消,特邀代表设立,台湾省籍党员代表的选举过程更加规范,代表中党员干部比例总体趋于下降,生产和工作一线代表占比不断增加,代表结构更加科学合理。代表问题进入发展和完善的大好时期,无论是制度建设还是实践层面,都取得了长足进步。第四章,主要探讨十六大至十九大的代表问题。十六大党章对党的性质进行了新概括,“两个先锋队”的性质定位,对党员结构影响深远。从十六大开始,中央逐渐吸取地方常任制试点经验,探索加强代表制度建设,增强代表联系党员群众、发挥作用的途径,建立了以规范代表问题为核心的党内法规——代表任期制。代表的条件更加与时俱进,新社会阶层和新经济组织党员开始进入代表队伍,代表产生程序步骤更加规范,差额公示展现发扬民主新风貌。在全面从严治党的战略部署下,代表资格审查在十九大时正向发力,传递了强烈的从严信号;而“党代表通道”的开放,也为代表履职增添了新的平台。第五章,主要对代表制度建设与代表作用发挥的路径选择进行展望。中国特色社会主义事业进入新时代后,党的建设新的伟大工程承担着为推进伟大事业,进行伟大斗争,实现伟大梦想提供坚强组织保证的重任。在这样的党情国情背景下,代表问题需要立足基础性、长期性和稳定型的本质属性,以全面从严理念为引领,以新时代党的建设总体要求为指导思想,以党内政治生活若干准则为动力源泉,以发扬党内民主为重要目标,深化代表制度建设,保持代表结构基本稳定,强化对代表政治素质的要求,推进代表提案制的实施,完善代表培训机制,建立党代表大会闭会期间统筹联络代表的日常工作机构,强化代表作用发挥。
蒋辛[6]（2018）在《官员任期与腐败关系问题的实证研究 ——基于133名省部级以上落马官员的考察》文中研究指明据不完全统计,十八大以来至2016年12月期间,共有133名省部级以上（含副部级）官员因腐败问题而被立案调查,他们在我国经济“奇迹”式增长中扮演着积极而重要的角色。有调查发现,官员任期与经济增长之间呈现出倒U型的关系,即在某一官员任期内,其任期年数对经济增长的边际效应随着任期的增加而呈现先正后负的转变。本文发现,这133名省部级以上官员的初次腐败时间多发生在我国经济高速增长期,而官员任期与腐败之间是否存在联系的命题令人深思。由此,本文以133名省部级以上官员为考察样本,自建数据库,通过案例分类,对腐败人数、腐败地区、腐败潜伏期、涉案金额有了初步了解。进一步对案例特点进行分析,发现“带病提拔”具有持续性;“集体腐败”具有连带性;“生活作风”具有糜烂性;“官商勾结”具有普遍性的特征。在理论上,先后对官员晋升制度、官员任期制度、官员交流制度进行机理分析,并提出官员任期内对地方经济增长的激励效应是否会持续存在;官员任期内是否存在腐败的高峰期;官员交流是否能够有效抑制地方腐败程度的命题。在实践上对以上三个命题进行了回应:官员对地方经济增长的激励效应会随着任期时长呈递减效应;官员任期的腐败峰值往往出现在任职第2年;官员交流分为中央调任、跨省交流、省内交流三种途径,他们抑制地方腐败程度的能力各有不同,具体关系可体现为,跨省交流>省内交流>中央调任,值得注意的是,在跨省交流中,副省级官员同样具有抑制腐败的效应,而中央调任官员的抑制作用并不显着。
连振隆[7]（2017）在《中国共产党权力结构及其运行机制研究》文中提出中国共产党（以下简称中共）的权力结构是中国特色社会主义政治理论与实践的重要内容,是中国工人阶级维护和保障自身利益最大化的顶层设计,是中国人民独立当家作主、全面执政治国的制度安排。围绕构建科学高效的中共权力结构及其运行机制这一主题,本文主要研究了它的理论依据、实践依据、现实内容、存在问题及其对策建议。总体来看,中共权力结构是中共各个权力要素在空间上并存与时间上继起的动态整体,以党管军队、党管政法、党管干部、党管媒体为强力支撑,以党内关系、党政关系、党军关系和党群关系为基本内容,以各级党委为同一层级其它党组织的权力圆心,以中共中央主要负责人为权力核心,以定期任职制、中央集权制为权力接点,以权力授予机制、决策机制、监督机制和保障机制等为权力经络,共同构成了内外相连、上下互动、纵横交错的塔体结构。它吸纳了现代政治权力结构的基本内核,植根于中国人民争取民族独立、国家富强的历史土壤,经过一代又一代中共党人的创造改进,其实质早已超出单纯的党内自组织结构,而是聚合为中共领导权力与立法、行政、军事、司法等国家权力之间的协同治理体系,以中华民族复兴的伟大征程展示了它在中国大地所焕发出的最有权威、最有气势、最有效率的领导力和创造力!中共权力结构来源于马克思主义政党理论中国化的时代选择,拓展于中国马克思主义政党与时俱进的实践创造,贯穿于中国革命、建设和改革开放的各个阶段。中共权力结构的理论依据包括马克思主义经典作家关于无产阶级政党权力的论述和中共领袖人物对中共权力的论述两个部分。本文关于马克思主义经典作家的论述,主要论述了马克思、恩格斯、列宁、斯大林四位无产阶级革命家关于无产阶级政党权力的重要观点;关于中共领袖人物的论述,主要论述了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛和习近平等五位领袖关于中共权力的观点。当然,他们关于无产阶级政党权力的观点,主要是从他们的实践需要出发所作的实务性阐发,故中共权力结构的理论依据只能从他们关于政党权力的论述中去挖掘。中共权力结构经历了从“以俄为师”到“以苏为鉴”的自然历史过程,中国社会发展不同阶段的历史任务具体地规定了中共权力结构一脉相承又各有特色的实践内容。中共权力结构中始终具有生命力的实践经验既是马克思主义政党权力理论被实践证明具有真理性的当代存在,也是马克思主义政党权力实践被历史检验而具有科学性的中国智慧。中共权力结构的现实内容包括两大部分:一是权力组合关系,二是权力运行机制。关于中共权力组合关系,包括纵向、横向两个向度的组合关系。纵向权力组合关系就是党的中央、地方和基层组织所依次承载的中央领导权力、地方领导权力和基层领导权力;横向权力组合关系包括党内权力和党领导国家的权力两个部分。其中,党内横向权力可再分为党的政治领导权力、思想领导权力、组织领导权力、统战领导权力、军事领导权力、政法领导权力和纪律监督权力等七个方面;党领导国家的权力可再分为党对人大的领导权力、党对政府的领导权力、党对司法的领导权力等几个方面。关于中共权力运行机制,与党内权力和党领导国家的权力相对应,包括党内权力运行机制和党领导国家的权力运行机制两部分。这两部分的运行机制都可再分为权力授受机制、决策机制、监督机制和保障机制等主要机制。从权力载体看,党内权力运行机制和党领导的国家权力运行机制在形式上是相互平行的;但从权力位阶看,基于党委领导党组、机关党组成员对应兼任机关行政领导班子成员的权力组合模式,使党的权力运行机制从实质上规定了国家权力运行机制的内容。中国革命、建设和改革开放事业所取得的辉煌成就,充分证明中共权力结构总体上是科学的、合理的;中共全面深化改革的执政方略,同时说明中共权力结构的运行机制还存在需要进一步研究的问题。表现为:在权力授受机制方面,存在地方和部门领导干部届中频繁调整、地方党委书记授权过于集中等问题;在权力决策机制方面,存在党管干部原则的个人化、德才兼备标准的片面化、公平竞争机制的唯亲化、领导晋升路径的线性化等问题;在权力监督机制方面,存在地方纪委聚焦重点不够、监督主体协同监督不力、关键岗位权力制约不足等问题;在权力保障机制方面,存在党委政法领导体制与现代法治体系难以完全对接的问题。针对上述具体问题,本文分别提出优化对策:一是在优化权力授受机制方面,提出调整党代会纵向权力授权顺序为“先中央后地方”、改进地方党委会权力配置为“一正三副N常委”模式等建议;在优化权力决策机制方面,提出健全人事决策机制、评价考核标准、公平竞争机制、能上能下机制等方面的建议;在优化权力监督机制方面,提出建立健全综合监督机构、纪委领导体制、权力制衡机制、党委巡视机制等建议;在优化权力保障机制方面,提出整合党管政法的协同体系、完善党管政法的监督机制等对策建议。
虞崇胜[8]（2017）在《任期制与党政领导干部政治生活制度建设》文中进行了进一步梳理任期制是现代民主的核心制度之一,它是对权力制约监督机制和领导生命周期理论等社会规律和自然法则的遵循。在当代中国,建立党政领导干部任期制虽然直接缘于废除领导职务终身制的现实需要,但其深远意义则远远超出了废除领导职务终身制本身。从规范和优化党和国家政治生活的角度看,党政领导干部任期制是党和国家权力和平有序更替的民主机制,是党内民主和人民民主在领导干部制度上的具体体现,也是发展和完善党内民主和人民民主的内在要求。党政领导干部任期制的建立,不仅为党政领导干部的和平更替提供了制度规范,而且使党和国家权力顺利实现了代际更迭,为党和国家的长治久安提供了制度保证。因此,必须坚持和完善党政领导干部任期制,而不能随意改变或放弃党政领导干部任期制。
毛桂荣[9]（2016）在《科学执政与中国公务员制度的改革》文中提出本文从比较的角度,探讨科学执政和国家治理现代化。以发达国家的政党执政的实践,特别是通过政治家职务、政治任命职务、常任公务员职务的人事任命探讨政党执政的科学之道。本文具体探讨调整中国共产党执政与公务员制度建设的关系,建议改革"党管干部"为"党管高级干部",以期科学执政。
毛桂荣[10]（2016）在《科学执政与中国公务员制度的改革》文中提出本文从比较的角度,探讨科学执政和国家治理现代化。以发达国家的政党执政的实践,特别是通过政治家职务、政治任命职务、常任公务员职务的人事任命探讨政党执政的科学之道。本文具体探讨调整中国共产党执政与公务员制度建设的关系,建议改革“党管干部”为“党管高级干部”,以期科学执政。
二、任期制与干部制度改革（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、任期制与干部制度改革（论文提纲范文）
（1）建党百年来党政领导干部任期制的形成轨迹与优化逻辑——基于历史制度主义范式的分析（论文提纲范文）
| 一、建党百年来党政领导干部任期制的形成轨迹 |
| (一)萌生探索阶段(1921-1980年):任届制的产生与任期制的探索 |
| (二)试点过渡阶段(1980-1994年):终身制的废除与任期制的试验 |
| (三)全面实施阶段(1994-2009年):任期制的明确提出与整体推进 |
| (四)深化拓展阶段(2009-2020年):任期制的深入实施与完善 |
| 二、建党百年来党政领导干部任期制形成的制度阐释 |
| (一)任期制的结构性变迁机制分析 |
| (二)任期制的历史性变迁机制分析 |
| 三、建党百年来党政领导干部任期制变迁的重要启示 |
| (一)坚持党管干部的原则，保证制度变迁的正确方向 |
| (二)更新干部管理理念，增强制度变迁的内在动力 |
| (三)优化变量及其结构序列，消解路径依赖的逆向张力 |
| (四)把握关键节点，推动制度变迁的不断深入 |
（2）论中国特色任期制的完善（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪言 |
| 1.1 研究现状 |
| 1.1.1 已有研究的成果 |
| 1.1.2 已有研究的评述 |
| 1.2 研究方案 |
| 1.2.1 研究方法 |
| 1.2.2 主要内容 |
| 1.3 论文创新点 |
| 第2章 中国任期制的模式 |
| 2.1 任期制的参数 |
| 2.1.1 任期期限 |
| 2.1.2 任期届数 |
| 2.1.3 最高任职年限 |
| 2.2 任期制的四种模式 |
| 2.2.1 任期期限制 |
| 2.2.2 最高任职年限制 |
| 2.2.3 “任期期限+任期届数”制 |
| 2.2.4 “任期期限+任期届数+最高任职年限”制 |
| 2.3 任期制的中国选择 |
| 2.3.1 任期制参数 |
| 2.3.2 任期制模式 |
| 第3章 中国任期制的特色分析 |
| 3.1 理论基础的特色 |
| 3.1.1 西方国家的理论基础 |
| 3.1.2 中国的理论基础 |
| 3.2 适用范围的特色 |
| 3.2.1 西方国家的适用范围 |
| 3.2.2 中国的适用范围 |
| 3.3 适用依据的特色 |
| 3.3.1 西方国家的适用依据 |
| 3.3.2 中国的适用依据 |
| 第4章 中国任期制的实践评估 |
| 4.1 任期意识缺乏 |
| 4.1.1 缺乏任期责任意识 |
| 4.1.2 缺乏坦然退出意识 |
| 4.2 任期职务不稳定 |
| 4.2.1 频繁调动的现状 |
| 4.2.2 频繁调动的弊端 |
| 4.3 任期规定不细 |
| 4.3.1 计算方法不明确 |
| 4.3.2 制度性规范缺失 |
| 4.4 任期考核不科学 |
| 4.4.1 任期考核标准简单化 |
| 4.4.2 任期考核方法浅层化 |
| 4.4.3 任期考核主体单一化 |
| 第5章 中国任期制的完善方案 |
| 5.1 发展任期制的中国特色 |
| 5.1.1 推进党规与国法协调 |
| 5.1.2 扩大任期制的适用范围 |
| 5.2 优化任期考核体系 |
| 5.2.1 增加任内考核权重 |
| 5.2.2 完善考核评价标准 |
| 5.2.3 建立任期目标责任制 |
| 5.3 严格规范职务变动 |
| 5.3.1 明确规定职务变动的程序 |
| 5.3.2 明确规定职务变动的条件 |
| 5.4 建立健全配套制度 |
| 5.4.1 建立任期审计联动机制 |
| 5.4.2 健全任期届满退出机制 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 在学习间发表的论文 |
（3）党政领导干部任用能上能下机制创新研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 导论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究价值 |
| 1.2.1 理论价值 |
| 1.2.2 现实意义 |
| 1.3 国内外研究现状综述 |
| 1.3.1 国内关于党政领导干部任用能上能下的研究 |
| 1.3.2 国外关于公务员管理问题的研究 |
| 1.3.3 述评 |
| 1.4 研究的主要内容 |
| 1.4.1 研究的结构和流程 |
| 1.4.2 论文框架 |
| 1.5 研究方法 |
| 第二章 任用机制的基本概念与支撑理论 |
| 2.1 基本概念 |
| 2.1.1 党政领导干部 |
| 2.1.2 能上能下机制 |
| 2.2 支撑理论 |
| 2.2.1 人力资源管理能级层序原理 |
| 2.2.2 新公共管理理论 |
| 2.2.3 公共部门人力资本理论 |
| 第三章 党政领导干部任用能上能下机制运行现状 |
| 3.1 党政领导干部任用机制变迁历程 |
| 3.1.1 党管干部模式的变迁:统一管理到分类管理 |
| 3.1.2 选拔任用标准的变迁:以德为先和以才为先 |
| 3.1.3 干部选拔任用方式的变迁:单一到多元,集权到民主 |
| 3.2 能上能下机制运行成效分析(肯定成绩) |
| 3.2.1 “上”、“进”机制改革力度大,日趋规范 |
| 3.2.2 “下”、“出”制度不断完善,实践显成效 |
| 3.3 能上能下机制运行实际存在的能上不能下问题 |
| 3.3.1 “下”的机制尚未真正形成 |
| 3.3.2 监督约束机制未起到实质性作用 |
| 第四章 党政领导干部任用能上能下机制存在问题的原因分析 |
| 4.1 制度设计上的纰漏 |
| 4.1.1 “下”的法制不健全 |
| 4.1.2 “下”的政策不配套 |
| 4.2 “下”来的辅助机制不全 |
| 4.2.1 “下”来的安置工作不到位 |
| 4.2.2 “下”来的教育管理未成体系 |
| 4.3 考核机制亟待改善 |
| 4.3.1 考核评价体系不全面 |
| 4.3.2 “上”、“下”考核落实不严 |
| 第五章 境外公务员能上能下做法与经验的分析借鉴 |
| 5.1 香港公务员职业生涯管理的做法与启示 |
| 5.2 英国公务员职业生涯管理的做法与启示 |
| 5.3 美国公务员职业生涯管理的做法与启示 |
| 第六章 创新党政领导干部任用能上能下机制的对策建议 |
| 6.1 规范任用程序和方法 |
| 6.1.1 细化和创新标准和方法 |
| 6.1.2 严格程序,扎牢“上”关口 |
| 6.2 做好干部“下”的工作 |
| 6.2.1 严格把控“下”的工作 |
| 6.2.2 完善“下”的配套政策 |
| 6.3 改进考核评价机制 |
| 6.3.1 思想上重视考核评价 |
| 6.3.2 建立科学的评价体系 |
| 6.3.3 严抓落实考核评价程序 |
| 6.4 完善管理监督机制 |
| 6.4.1 实施立体监督 |
| 6.4.2 实行动态跟踪考察 |
| 结论与展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 附件 |
（4）对改革开放以来高校领导干部任期制改革和创新的回顾与思考（论文提纲范文）
| 一、推行高校领导干部任期制的依据 |
| (一) 推行高校领导干部任期制, 是对西方民主政治思想的积极借鉴和马克思关于国家学说的时代回应 |
| (二) 推行高校领导干部任期制, 是推进干部人事制度改革、确保高校各项事业顺利推进和健康发展的重要保证 |
| (三) 推行高校领导干部任期制是扎实办好中国特色社会主义高校的必然选择 |
| (四) 推行高校领导干部任期制是提升高校领导干部素质, 促进高校办出特色的有利契机 |
| 二、对我国高校领导干部任期制改革与创新的回顾 |
| (一) 试点阶段 (改革开放初期至2000年) |
| (二) 全面实施阶段 (2000年至2012年) |
| (三) 深入推进阶段 (2012年至今) |
| 三、对高校领导干部任期制改革创新的几点思考 |
| (一) 党管干部, 牢记使命 |
| (二) 立足国情, 循序渐进 |
| (三) 与时俱进, 务实创新 |
| (四) 严格规范, 人文关怀 |
（5）中国共产党全国代表大会代表问题研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| abstract |
| 绪论 |
| 第一节 研究缘起与选题意义 |
| 一、学科视角：代表问题是中共党史研究中的重要问题 |
| 二、选题意义：丰富和深化中共制度史与人物史的研究 |
| 第二节 概念界定与主要文献史料 |
| 一、概念界定 |
| 二、主要文献史料 |
| 第三节 学术研究综述 |
| 一、关于学术研究过程的概述 |
| 二、关于学术研究内容的概述 |
| 三、评价：关于学术研究的问题与不足 |
| 第四节 研究方法与研究思路 |
| 一、研究方法 |
| 二、研究思路 |
| 三、研究重点、创新点和难点 |
| 第一章 新民主主义革命时期的代表问题 |
| 第一节 中国共产党的诞生与代表制度的初步确立 |
| 一、做始也简：早期党组织的建立与一大的筹备 |
| 二、星星之火：一大代表的产生方式与结构 |
| 三、筚路蓝缕,以启山林：一大代表的开创性履职实践 |
| 四、制度发轫：二大党章首次规定代表人数由中央委员会确定 |
| 五、结构变化：二大代表中开始出现工人身份的代表 |
| 六、角色多元：二大代表承担的职能开始丰富化 |
| 第二节 三大、四大：代表制度建设与履职实践情况 |
| 一、代表制度内容开始具体化 |
| 二、选举代表方式的采用与代表结构的多元化 |
| 三、代表议事中的思想分歧与代表培训的萌芽 |
| 第三节 五大、六大：大革命失败前后的代表制度的坚守 |
| 一、背景：党的建设加强与代表大会制度的继续完善 |
| 二、代表制度内容的进一步创新和发展 |
| 三、代表队伍的壮大与代表结构导向的变化 |
| 四、从迷茫到反思：大革命失败对代表履职尽责的影响 |
| 第四节 七大前后：关于代表问题的自主探索与实践 |
| 一、革命形势变化与代表大会制度的作用发挥 |
| 二、中国共产党对代表制度的自主探索与完善 |
| 三、七大代表的产生过程与全面审查 |
| 四、“小长征”与代表选举权的行使 |
| 第二章 社会主义建设时期的代表问题 |
| 第一节 新中国成立前后代表制度建设的历史背景 |
| 一、“九月决议”与恢复、扩大党内民主生活 |
| 二、“两个国会”论开启了代表制度建设的新阶段 |
| 三、自下探索：地方党代表大会的实践及其意义 |
| 四、八大“预演”：1955年党的全国代表会议 |
| 第二节 八大期间：代表问题的发展与实践具有开创性 |
| 一、全面执政条件下代表产生机制的巩固与完善 |
| 二、党代表大会常任制的实施及其对代表制度的影响 |
| 三、代表的结构特点——党员干部超八成 |
| 四、代表履职展现积极、热烈、民主的良好会风 |
| 五、极“左”思潮影响下的代表制度式微 |
| 第三节 九大至十一大的代表问题 |
| 一、九大代表推选偏离正确轨道 |
| 二、十大代表推选工作继续错误路线 |
| 三、九大、十大代表履职行为存在偏差 |
| 四、九大、十大：代表制度的根基尚存 |
| 五、十一大对代表制度初步恢复 |
| 六、对九大至十一大期间代表问题的反思 |
| 第三章 改革开放初期至十五大的代表问题 |
| 第一节 代表制度恢复与继续发展的历史背景 |
| 一、思想与理论的拨乱反正 |
| 二、党内政治生活逐步正常化与规范化 |
| 三、党的建设：从“整党”到“从严治党”,再到“新的伟大工程” |
| 第二节 代表制度恢复与继续发展的具体内容及过程 |
| 一、党代表大会制度的规范化建设与发展 |
| 二、代表制度的恢复与发展 |
| 三、党内选举制度的完善及对代表制度的影响 |
| 第三节 十二大至十五大代表的产生 |
| 一、代表先进性的标准衍变 |
| 二、取消候补代表的制度设计,设置特邀代表 |
| 三、代表的产生时间和选举单位 |
| 四、选举代表的程序与方式 |
| 五、台湾省籍党员代表的选举 |
| 六、代表资格审查委员人员结构及审查内容 |
| 第四节 十二大至十五大代表的结构分析及其特点 |
| 一、代表分配名额和人数每次递增 |
| 二、从代表结构变化看党内民主的发展 |
| 第五节 十二大至十五大代表的履职问题 |
| 一、取消大会发言,开启代表分组讨论的议事模式 |
| 二、代表“议政”的主要内容 |
| 三、差额选举方式与代表选举权的行使 |
| 四、代表履职行为的开放程度取得突破性进展 |
| 第四章 十六大以来的代表问题 |
| 第一节 新世纪继续推进党的建设新的伟大工程及其影响 |
| 一、“三个代表”重要思想对代表制度建设产生重要影响 |
| 二、“两个先锋队”的性质定位强化了对代表履职的激励 |
| 三、党的建设“主线”推动了代表制度建设与实践取得历史性突破 |
| 四、全面从严治党的战略部署指明了代表问题完善与发展的新方向 |
| 第二节 代表制度建设取得重大成就 |
| 一、扩大的市、县党代表大会常任制试点对代表制度建设的探索 |
| 二、加强党内监督制度建设对代表履职制度的丰富 |
| 三、代表制度“独立成规”——代表任期制的建立和实施 |
| 四、代表制度建设继续深化——代表提案制的提出与实施 |
| 第三节 代表选举工作的突破与创新 |
| 一、代表条件与时俱进 |
| 二、代表产生程序更加规范 |
| 三、十八大：代表选举首次引入差额公示 |
| 四、十九大：全面从严的代表资格审查 |
| 五、十九大：中央领导人提名参选单位原则变化 |
| 第四节 十六大至十九大代表结构比较 |
| 一、代表人数继续增加 |
| 二、代表选举单位的变化 |
| 三、代表资格审查委员会人员结构 |
| 四、代表中出现新的社会阶层的党员 |
| 五、代表身份构成个案剖析——以十八大代表为例 |
| 六、代表结构的多角度多层次剖析 |
| 第五节 代表的履职问题 |
| 一、党代表大会召开前后代表的基本履职历程 |
| 二、会议期间代表团讨论环节逐步面向媒体开放 |
| 三、十九大：首次设置“党代表通道” |
| 第五章 关于代表制度建设与代表作用发挥的思考 |
| 第一节 代表问题的本质属性 |
| 一、从功能定位看,代表问题属基础性问题 |
| 二、从历史进程看,代表问题属长期性问题 |
| 三、从制度建构看,代表问题属稳定型问题 |
| 第二节 深化代表制度建设、发挥代表作用的基本遵循 |
| 一、以“全面从严”理念为引领 |
| 二、以新时代党建总要求为指导 |
| 三、以落实党内政治生活准则要求为动力 |
| 四、以发扬党内民主为重要目标 |
| 第三节 深化代表制度建设、发挥代表作用的路径选择 |
| 一、保持代表名额、结构的基本固定 |
| 二、更加突出对代表的政治素质要求 |
| 三、代表直选不适合党的全国代表大会代表选举 |
| 四、推进代表提案制在党的全国代表大会层面的实践 |
| 五、基层一线代表培训工作应纳入中央统一部署 |
| 六、建立代表联络工作机构,健全完善配套工作制度 |
| 参考文献 |
| 附录1 中国共产党全国代表大会代表问题大事记 |
| 附录2 新民主主义革命时期党的历次全国代表大会代表名录 |
| 附录3 八大代表选举情况汇总 |
| 表格索引 |
| 在学期间发表的研究成果 |
| 后记 |
（6）官员任期与腐败关系问题的实证研究 ——基于133名省部级以上落马官员的考察（论文提纲范文）
| 摘要 abstract 1 绪论 |
| 1.1 选题的背景 |
| 1.2 研究的意义 |
| 1.3 国内外的研究动态及发展趋势 |
| 1.3.1 腐败的定义与测量 |
| 1.3.2 官员任期制的历史演变与深化 |
| 1.3.3 关于官员任期、腐败的几点问题 2 十八大以来省部级落马高官腐败案例分析 |
| 2.1 数据来源简述 |
| 2.2 十八大以来省部级以上落马官员基本情况分析 |
| 2.2.1 腐败人数：多 |
| 2.2.2 覆盖面：广 |
| 2.2.3 腐败潜伏期：长 |
| 2.2.4 涉案金额：巨 |
| 2.3 十八大以来省部级以上腐败案件特点分析 |
| 2.3.1 “带病提拔”具有持续性 |
| 2.3.2 “集体腐败”具有连带性 |
| 2.3.3 “生活作风”具有糜烂性 |
| 2.3.4 “官商勾结”具有普遍性 3 官员任期与腐败关系：机理分析 |
| 3.1 基于官员晋升制度的分析 |
| 3.2 基于官员任期制度的分析 |
| 3.3 基于官员交流制度的分析 4 官员任期与腐败关系：实证检验 |
| 4.1 官员任期与腐败关系：经济增长、腐败峰值和抑制腐败的实证命题 |
| 4.2 官员任期与腐败关系：数据解释 |
| 4.2.1 官员任期与经济增长 |
| 4.2.2 官员任期与腐败 |
| 4.2.3 官员交流与腐败 |
| 4.3 本章小结 5 基本结论、政策建议及不足之处 |
| 5.1 基本结论 |
| 5.2 政策建议 |
| 5.2.1 完善官员晋升机制,改变单一指标的考核机制 |
| 5.2.2 完善官员任期制度,营造良好的制度环境 |
| 5.2.3 完善干部交流制度,保持流入地政治的稳定性和政策的连续性 |
| 5.3 不足之处 致谢 参考文献 附录 |
（7）中国共产党权力结构及其运行机制研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 一、研究缘起及研究意义 |
| 二、本研究相关概念解析 |
| 三、学术界研究现状述评 |
| 四、研究思路及研究方法 |
| 五、研究的创新点和不足之处 |
| 第一章 中国共产党权力结构及其运行机制的理论依据 |
| 第一节 马克思主义经典作家关于政党权力论述 |
| 一、马克思关于无产阶级政党权力的论述 |
| 二、恩格斯关于无产阶级政党权力的论述 |
| 三、列 宁关于无产阶级政党权力的论述 |
| 四、斯大林关于无产阶级政党权力的论述 |
| 第二节 毛泽东关于政党权力的论述 |
| 一、毛泽东对党内权力的论述 |
| 二、毛泽东关于党领导国家的权力论述 |
| 第三节 改革开放以来中国共产党领袖对政党权力的论述 |
| 一、邓小平关于政党权力的论述 |
| 二、江泽民关于政党权力的论述 |
| 三、胡锦涛关于政党权力的论述 |
| 四、习近平关于政党权力的论述 |
| 第二章 中国共产党权力结构及其运行机制的实践过程 |
| 第一节 革命时期中国共产党权力结构及其运行机制的实践 |
| 一、革命时期中国共产党权力组合关系的实践 |
| 二、革命时期中国共产党权力运行机制的实践 |
| 第二节 建设时期中国共产党权力结构及其运行机制的实践 |
| 一、建设时期中国共产党权力组合关系的实践 |
| 二、建设时期中国共产党权力运行机制的实践 |
| 第三节 改革开放时期中国共产党权力结构及其运行机制的实践 |
| 一、改革开放时期中国共产党权力组合关系的实践 |
| 二、改革开放时期中国共产党权力运行机制的实践 |
| 第三章 中国共产党权力结构的现实组合关系研究 |
| 第一节 中国共产党权力结构组合关系的主要内容 |
| 一、党的权力结构的纵向组合关系 |
| 二、党的权力结构的横向组合关系 |
| 第二节 中国共产党权力结构组合关系的基本特征 |
| 一、综合性 |
| 二、客观性 |
| 三、系统性 |
| 四、制衡性 |
| 第三节 中国共产党权力结构组合关系的合理性分析 |
| 一、党的权力结构组合关系的合理性标准 |
| 二、党的权力结构组合关系的合理性分析 |
| 第四章 中国共产党权力机构的主要运行机制研究 |
| 第一节 中国共产党权力结构运行机制的主要内容 |
| 一、党内权力运行机制 |
| 二、党领导国家的权力运行机制 |
| 三、两类权力运行机制之间的逻辑关系 |
| 第二节 中国共产党权力结构运行机制的评价标准 |
| 一、民本准则 |
| 二、核心准则 |
| 三、协同准则 |
| 四、效率准则 |
| 第三节 中国共产党权力运行机制的主要问题及其原因分析 |
| 一、中国共产党权力授受机制存在的问题及原因分析 |
| 二、中国共产党权力决策机制存在的问题及原因分析 |
| 三、中国共产党权力监督机制存在的问题及原因分析 |
| 四、中国共产党权力保障机制存在的问题及原因分析 |
| 第五章 优化中国共产党主要权力运行机制的对策建议 |
| 第一节 优化中国共产党权力授受机制的对策建议 |
| 一、实现党的核心权力授受机制的系统化、定型化 |
| 二、调整党代会纵向权力授受顺序为先中央后地方 |
| 三、改进地方党委权力配置“一正三副N常”模式 |
| 第二节 优化中国共产党权力决策机制的对策建议 |
| 一、构建党管干部与民主选举相结合的人事决策机制 |
| 二、构建客观条件与主体德才相结合的评价考核标准 |
| 三、构建控选授职与竞争择优相结合的公平竞争机制 |
| 四、构建螺旋递进与刚性虚化相结合的能上能下机制 |
| 第三节 优化中国共产党权力监督机制的对策建议 |
| 一、建立健全一体两面、全域覆盖的综合监督机构 |
| 二、建立健全中央统筹、地方垂直的纪委领导体制 |
| 三、完善审批公开、程序公正的权力制衡机制 |
| 四、强化队伍精干、措施精准的党委巡视机制 |
| 第四节 优化中国共产党权力保障机制的对策建议 |
| 一、提升政法统筹能力，整合党管政法的协同体系 |
| 二、规范司法监督程序，完善党管政法的监督机制 |
| 三、深化司法体制改革，发挥党管政法的领导作用 |
| 结束语 |
| 参考文献 |
| 在学期间的研究成果 |
| 致谢 |
（8）任期制与党政领导干部政治生活制度建设（论文提纲范文）
| 一、打破领导职务终身制是建立党政领导干部任期制的前提 |
| 二、实施党政领导干部任期制是党和国家长治久安的重要保证 |
| 三、坚持党政领导干部任期制是发展党内民主和人民民主的内在要求 |
四、任期制与干部制度改革（论文参考文献）
- [1]建党百年来党政领导干部任期制的形成轨迹与优化逻辑——基于历史制度主义范式的分析[J]. 廖梦雅,邱开玉. 理论导刊, 2021(05)
- [2]论中国特色任期制的完善[D]. 龚佩. 湘潭大学, 2020(02)
- [3]党政领导干部任用能上能下机制创新研究[D]. 柯琳. 华南理工大学, 2019(02)
- [4]对改革开放以来高校领导干部任期制改革和创新的回顾与思考[J]. 漆晓玲,戴黎,黄飞燕. 沈阳干部学刊, 2018(05)
- [5]中国共产党全国代表大会代表问题研究[D]. 王明科. 中共中央党校, 2018(02)
- [6]官员任期与腐败关系问题的实证研究 ——基于133名省部级以上落马官员的考察[D]. 蒋辛. 武汉纺织大学, 2018(12)
- [7]中国共产党权力结构及其运行机制研究[D]. 连振隆. 兰州大学, 2017(01)
- [8]任期制与党政领导干部政治生活制度建设[J]. 虞崇胜. 长白学刊, 2017(01)
- [9]科学执政与中国公务员制度的改革[J]. 毛桂荣. 比较政治学研究, 2016(01)
- [10]科学执政与中国公务员制度的改革[J]. 毛桂荣. 比较政治学研究, 2016(01)